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为加快推进我市事业单位人事制度改革，促进事业单位公开招聘工作的制度化、规范化，健全和完善我市市、县、乡三级事业单位统一公开招聘制度，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发［2010］92号）和省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于县以下事业单位公开招聘由设区市统一组织的通知》（赣人社字［2011］493号），现结合我市实际制定本意见。

一、指导思想

进一步规范事业单位公开招聘程序和招聘行为，健全和完善以公开招聘为主导的事业单位选人用人机制，实现事业单位公开招聘工作的制度化和规范化。

二、基本原则

事业单位公开招聘人员以机构编制部门批准的编制数及人社部门核准的岗位数为依据，在编制数及核准的岗位数出现空缺时，才能公开招聘。公开招聘坚持统筹规范、分类指导、分级管理，坚持政府宏观管理与落实用人单位自主权相结合，坚持德才兼备用人标准，采取考试与考核相结合的办法，按岗位需求择优聘用。

三、实施范围

（一）全市市、县、乡经机构编制部门批准设立的事业单位新进人员，除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其它方法选拔任用的人员外，都要面向社会实行公开招聘。参照公务员法管理的事业单位除外。

（二）全市县、乡公办普通中学、职业中学、公办小学和教育部门举办的幼儿园公开招聘教师工作，按省人力资源和社会保障厅、省教育厅等部门有关规定执行。

四、组织管理和监督

各级政府人力资源和社会保障部门是事业单位实施公开招聘工作的主管机关和综合管理部门，负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。招聘单位及主管部门一般应成立由本单位人事部门、纪检和监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作领导小组，负责招聘工作的具体实施。公开招聘工作要主动接受纪检监察机关的全面监督。

五、招聘条件

应聘人员必须具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；遵守宪法和法律；具有良好的品行；具有岗位所需要的学历、专业等资格条件；具有适应岗位要求的身体条件；具有招聘岗位所需要的其他条件。

曾因犯罪受过刑事处罚的或曾被开除公职的；涉嫌违法违纪正在接受纪检监察机关或者司法机关审查尚未作出结论的；受党纪、政纪处分未满处分期限的人员不得报名参加 。

六、招聘方式

鉴于事业单位行业众多、专业多样性和人员结构的复杂性，事业单位面向社会公开招聘采取统一集中招聘、不定期招聘和系统专场招聘相结合的方式。

（一）统一集中招聘。

全市市、县（市、区）、乡镇（街道）所属事业单位统一集中招聘工作原则上于每年组织一次。

（二）不定期招聘。

事业单位招聘高层次、急需和紧缺专业人才或面向我市服务期满“三支一扶”大学生和大学生村官进行招聘，可不定期组织专项招聘。不定期组织的招聘须报经市人力资源和社会保障局核准、批复后实施。高层次、急需和紧缺专业人才的招聘原则上按照《上饶市事业单位公开招聘高层次、急需和短缺专业人才直接考核实施办法（试行）》（饶人发[2006]94号）执行。

（三）系统专场公开招聘

市、县（区）、乡（镇、街道）所属的规模比较大、专业性比较强的事业单位可根据事业单位的用人需求组织专场公开招聘。

七、招聘程序

事业单位招聘按如下程序进行：申报招聘计划、发布招聘信息、报名、资格审查、考试、体检、考核、公示和聘用。

1、申报招聘计划。事业单位在本单位编制限额内，根据岗位空缺情况编制招聘计划，填写计划申报表，经主管部门同意并由同级编制部门核编后向政府人力资源和社会保障部门申报。县（市、区）人力资源和社会保障局将本县（市、区）招聘计划审核汇总后，填写计划申报汇总表报市人力资源和社会保障局。招聘计划主要包括以下内容：招聘单位编制、岗位空缺情况和招聘人数；招聘岗位所需资格条件；招聘方式；考试办法等。

招聘计划需报市人力资源和社会保障局审核同意，正式批复后方可实施。

招聘岗位资格条件的设置必须符合国家有关法律、法规和政策，不得设置违背国家法律、法规和政策的歧视性条件和不符合岗位要求的限制性条件。招聘岗位确需设置工作经历条件的，其要求必须与招聘岗位相匹配，不得提出与招聘岗位无关的经历要求。全日制普通高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职经历不能视为工作经历。

2、发布招聘公告。招聘公告在市人社局审定后，在有关网站及有关媒体发布，发布时间不少于7个工作日，招聘信息一经公布，应当严格执行，不得擅自更改。招聘公告的主要内容包括：招聘县区（或单位）简介、招聘岗位和人数；招聘岗位所需资格条件；招聘办法；考试和考核内容、时间、科目及范围；报名办法等需要说明的事项。

3、报名及资格审查。集中招聘一般采取网上诚信报名，面试前进行资格审查的方式进行。不定期招聘和系统专场招聘可以采取现场报名和现场资格审查相结合的方式进行。报名和资格审查实行分级负责制。县（市、区）人力资源和社会保障局负责组织实施本县（市、区）事业单位应聘人员的资格审查工作；市直事业单位应聘人员的网上报名和资格审查工作由市直事业单位或事业单位主管部门负责。同一岗位的招聘应体现竞争，应聘人数与招聘人数之比原则上不得低于3：1，达不到这一开考比例的，应减少该岗位的招聘人数或取消该岗位的招聘。特殊岗位的招聘如达不到这个比例的，用人单位及主管部门作出合理说明，报市人力资源和社会保障局审核同意，可适当降低开考比例或不设开考比例。

4、考试

公开招聘考试一般采取笔试、面试或笔试与面试相结合的方式进行。

（1）笔试。集中组织的公开招聘笔试工作委托市人事考试中心组织实施。对高层次人才、紧缺专业人才、工勤技能岗位和特殊岗位的招聘可不进行笔试。

（2）面试。集中公开招聘的面试工作由市人力资源和社会保障局统一组织。面试工作按照《上饶市市直事业单位公开招聘工作人员面试操作规程（试行）》执行。

（3）成绩计算。笔试、面试的分值以及总成绩的计算方法都须在招聘公告中明确。根据总成绩从高分到低分按招聘岗位1:1的比例等额确定拟聘人选。如出现末位同分的，则取面试成绩高分者。不能形成竞争的岗位须设立面试成绩合格线；面试成绩达不到合格线的，不得确定为拟聘人选。

5、体检、考核、公示和聘用

（1）体检由市、县（市、区）人力资源和社会保障局负责统一组织，体检参照公务员录用体检标准和有关规定执行，行业另有规定的从其规定。

（2）考核由事业单位主管部门及事业单位负责对拟聘人选思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的业务能力和工作实绩等情况进行考核，并对其资格条件进行复审。

（3）体检、考核合格的由招聘单位主管部门或事业单位将合格人选报政府人力资源和社会保障部门，并在招聘信息发布的范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。体检、考核不合格、本人自动放弃或资格复审不合格的取消拟聘人选资格，造成缺额的不予以递补。

（4）拟聘人选经公示无异议后，由招聘单位按照人事隶属关系分别报县（市、区）政府人力资源和社会保障部门办理相关聘用及备案手续。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。非初次就业的就业人员，可根据单位实际情况设定试用期，试用期一般不超过12月。

八、纪律与监督

（一）事业单位公开招聘工作要主动接受纪检监察机关和社会各界的监督。政府人力资源和社会保障部门应当及时受理投诉和实名举报。对有关投诉或实名举报的调查处理情况，应向投诉人或实名举报人反馈。对新闻媒体反映问题的调查处理情况，应当及时向社会公布。

（二）事业单位公开招聘人员实行回避制度。应聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，不得应聘聘用单位负责人的秘书或人事、财务、纪检监察岗位以及有直接上下级领导关系的岗位。

（三）对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、其他

本实施意见自发布之日起执行。由上饶市人力资源和社会保障局负责解释。

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