满分100分   时限120分钟

一、注意事项

1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、材料

(1)“苏丹红”这个以往在普通消费者眼里的陌生词，如今几乎是家喻户晓。它之所以能在不到一个月的时间内迅速“走红”，是因为它关乎亿万民众的健康，再次触动人们对食品安全隐忧的那根敏感神经。先是亨氏辣椒酱、肯德基某些食品的调料中发现含有苏丹红一号，接踵而至的是联合利华旗下的立顿溶茶等类似事件，使得“苏丹红”事件一时成为热点，食品安全问题前所未有地引起了全社会的关注。

(2)其实，“苏丹红”并非新东西，说白了，它是不法奸商坑害百姓的新花样。这些年，人们对这类东西已不陌生；从最早的工业酒精勾兑假酒，到后来的四五种化学药物为豆芽催生和保鲜；从养鸡场给鸡吃色素饲料以加深鸡蛋黄颜色冒充鲜鸡蛋，到用福尔马林发泡海参、鱿鱼等海产品，乃至吉林长春的“毒豆奶”、安徽阜阳的“毒奶粉”等等。这些形形色色的害人东西冒出来的可不算少，但为什么总是一波未平一波又起？去年的阜阳奶粉事件以后，有关部门对全国的奶粉进行了检查，对乳制品进行了食品安全的调查，但风头一过，又好像一切太平了，到了今年又出了“苏丹红”这个已被禁10年的“新东西”，一次次的就事论事，头痛医头，一回回的个案处理，下不为例，殊不知过不了多久，又会冒出一个什么新的更令人可怕的东西。

(3)“民以食为天，食以安为先”，我们所说的食品安全是指对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保，而食品卫生则是为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。

过去的一年，多起食品安全事件接连发生，“餐桌安全”一遍遍给人们敲响了警钟。

2004年6月，中央电视台记者对台山广海的暗访却引爆出一颗重磅炸弹──这里美味的咸鱼竟然是用敌敌畏浸泡而成的！

2004年8～9月，广东工商部门先后在广州、清远、韶关截获千余吨陈化粮。而陈化粮是一部分不法分子采用添加吊白块的方法把陈化粮漂白抛光出售，以牟取暴利。

2004年9月22日下午，广州某经贸学校、广州航海高等专科学校龙洞分校区的93名学生在某经贸学校食堂进餐后，先后出现呕吐、腹泻等症状，经调查，这是一起由于食堂饭菜受到溶血孤菌污染造成的食物中毒事件。

2004年10月2日，有几人在深圳一连锁酒店的几家餐馆用餐后出现食物中毒。经卫生部门调查，中毒者进食了同一条苏眉鱼，出现的中毒症状基本一致。

全国人大代表王维忠今年67岁，平时并不十分注意饮食的他非常爱吃当地的特色菜──肥肠。可自从市场上出现越来越多的肥肠加工企业加工了伪劣食品后，他便开始舍弃这一多年来爱吃的食品。

由于工作繁忙，在机关工作的张小姐常在单位附近的快餐店用餐，可随着这个店食品问题被曝光，这位女士就再也不敢去吃快餐了，每天只好花费时间挤单位食堂。齐先生是张女士的邻居，由于对饲料添加剂喂养的猪肉不太放心，爱吃肉的齐先生也开始拒绝在市区买猪肉吃，经常利用下乡的时间到农民家里买用粮食喂养的猪的猪肉。

人们普遍反映，目前喂猪、牛、鸡的饲料中滥加抗生素等药物的问题较为严重，而吃了用激素饲料喂养出来的畜肉或是生长素催长出的鱼虾、农药喷洒过量的蔬菜，有的会导致妇女更年期紊乱，有的导致孩子性成熟太快，有的导致男人生育能力降低。

在加工环节上，我国食品加工企业绝大多数规模较小，全国现有的700多万家小型食品加工作坊、摊点中，有80％以上为10人以下手工作坊，工艺落后、卫生条件极差，20％～30％没有达到行业标准，有的还非法使用国家明令禁止的吊白块、硫磺等作为食品添加剂。

据统计，2004年，全国共查处有关食品违法行为39万多起，货值超过14亿元，其中，立案查处12万余起，移送司法机关1585起，涉案人数5640人，给人民生命安全、社会经济秩序和政治稳定造成严重危害。

(4)日趋严峻的食品安全形势，不仅让老百姓心有余悸，更让一些人大代表和政协委员深感责任重大。

今年全国“两会”召开后，在收到的议案和提案中，食品安全问题排在首位，共有233名代表委员联名提交了关于食品安全的议案。

人大代表廖佩艺说：“现在吃东西已没有了安全感，注水猪肉、禽流感、疯牛病，现在我们吃任何东西都怀疑是不是安全、是不是对健康有害，政府部门应该加大监管力度，增强透明度，把真实情况告诉老百姓。”

何建宁代表表示，食品问题之所以严重，首先是负责这方面的基础部门到底有没有把政策落到实处，一些部门检查“走形式”，造成市民对食品的鉴定失去信任，有安全标志的食品都未必安全。