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为与第28个''世界无烟日''相呼应，2015年6月1日，被称为''史上最严控烟令''的《北京市控制吸烟条例》开始实施。但条例实施一周之后，仍有不少单位的领导在办公室吸烟，员工们敢怒不敢言。对此，你有什么看法?

【解析】

''史上最严控烟令''实施一周成效显著，仍有不少办公室领导''顶风作案''，在民众眼中，他们抽得不仅是烟，更是手中权力。

一方面，这些领导的行为反映出权力对纪律和制度的蔑视。在我国，''法不压权''的情况并不少见，尽管依法治国的步伐正在加快，但''一把手''凌驾于规章制度之上发号施令的事情仍时有发生，这样一部''禁烟令''，在某些领导干部看来恐怕分量极轻。在他们的眼中，自己的职位和手中的权力要比条例更有力，所以他们才能毫不畏惧监督和处罚，''顶风作案''。

另一方面，他们的行为也透视出权力监管难题。在单位内部，领导位高权重，往往具有很强的威慑力，甚至掌握员工的''生杀大权''，所以对于吸烟这件事，大部分员工选择了忍受。但忍受的背后，员工不是屈从于领导这个人，而是领导手中的权力。因为这份权力过于集中，又缺少有效地制约和监督，所以除了违反禁烟条例，员工更加担心自己的劝阻会以''失业''为代价。

当然，除了以上两方面，领导吸烟也可以视为烟民对''禁烟令''的抵制。''禁烟令''的初衷毋庸置疑是好的，但不管怎么说，吸烟对于烟民来说是一种''刚需''，我们很难要求这个群体在短时间内全体戒烟，更不可能使他们消失。因此，禁烟的法律可以严格，但对烟民的''刚需''还是要有考虑的，否则就会因为缺少人情味儿而不被大众接受。

总而言之，要实现全面无死角地禁烟，仅靠一部''禁烟令''是不够的。对于领导干部在办公室内吸烟的问题，除了要加强宣传和监督，安排''控烟监督员''来监督领导的行为，更要对领导干部的权力观进行扭转，树立''法大于权''的意识。只有领导干部真正尊重了规章制度，才有可能遵守''禁烟令''的要求。而从更广泛的层面讲，我国也要探索''变堵为疏''的禁烟手段，除了倡导禁烟、控烟，也可以借鉴他国经验，尝试在公共场所区分''禁烟区''和''吸烟区''，在保证不吸烟人群免受''二手烟''危害的同时，把全民控烟当作一个长远目标来逐步实现。

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