【背景链接】

已经67岁的陈青走出驻马店市正阳县拘留所，拿着手中的《解除拘留证明书》，却想不明白：市公安局对全市市民开放的信访接待日，我在接待大厅喊了三声“想见局长”就被拘留了?

2014年7月8日至16日，陈青因“扰乱单位秩序”，被驻马店市公安局东高分局决定拘留8天。对于此次拘留，驻马店市公安局有关负责人表示：同情其遭遇，当时拘留老人的行为，考虑不够周全，其可以通过行政复议或行政诉讼来维护自身权益。

【标准表述】

[事件分析]

六旬老太在信访接待大厅喊了几声“想见局长”，就被治安拘留，这暴露的是行政裁量权的失控，也是公权力包容度的低下。

在我国，信访是由法律法规予以保障的公民权利。在司法救济尚不到位的国情下，信访制度作为一种权利救济，是利益协调的重要通道，对公民维护自身权益、缓解社会矛盾发挥了重要的作用。特别是，在当前中央强调加强和创新社会管理的背景下，作为加强群众工作、协调利益、化解矛盾的信访制度，更成为重要一环。

也正因此，中央领导才多次强调要“切实把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分”，要“带着对群众的深厚感情，更加积极地回应群众提出的合理诉求，更加主动地解决好群众的现实困难”。

然而，作为人民群众反映各类问题的窗口，信访制度一段时期以来承载了过重的负荷，这与中国社会进入了一个地壳变动般的转型期有关。社会变动带来问题堆叠，尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域，由于涉及权利维护和利益分配，导致问题如水流不断、层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理，无疑将带来繁重的治理问题。

[措施]

坚持群众路线，将群众的利益放在第一位。只有干部时刻能把“群众装在心中”，把群众的事当成自己的事，才能真正做到“事事有着落、件件有回音”， 才是破解信访难题最好的解决方式。

不断完善信访工作制度，尽快使信访工作走上规范化轨道，要实事求是，对群众合理合法的诉求要依法解决，对群众不合理的诉求要冷静、耐心地讲解，要全力维护公正、安定的社会局面;要加强与各部门之间的联系，团结协作、相互支持，形成合力。

做好普法工作。让制度发挥作用，需要推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。现实中，有些信访群众尤其是基层群众，知道政府的大门在哪，却不知道法院的大门在哪，至于行政复议、仲裁等救济渠道，更是从未听闻。对这部分群众，需要进一步做好普法工作，不但要改变他们“信访不信法”的【背景介绍】

近日，有媒体对上海、广州、天津、沈阳、杭州、郑州、西安、长沙、兰州、长春十个大城市的公交公司进行走访，却发现假币、残币、游戏币、玩具币都成为了公交投币箱内的“常客”。有人因此发问：“诚信，难道连一块钱都不值?”

【问题】

对于“一元诚信”你怎么看?

【问题解析】

现在，我们的日常生活中经常也会遇到这种现象，本来公共交通是给我们出行提供便利的，却有一部分人使用游戏币、残币或是一角当一元来蒙混过关，这种现象的出现值得我们深思，不仅仅是当前诚信缺失的反映，更是道德失范的素质低下的表现。

孔子云：“民无信则不立。”人人诚信，才能构建诚信社会。如果一个国家连诚信都丢失了的话，那如何在世界立足。小小的公交投币箱在每天吞吐钱币的同时，也是城市文明的象征，同时也在考验着市民的诚信与道德。

[出现原因]

1.公交车上缺乏硬币假钞识别器，乘客在快速投币的过程中不易被监管，这就激发了部分市民贪小便宜的心理。

2.监控难度大，公交车司机精力有限，尤其是在交通高峰期。司机既要注意乘客的下车情况，又得监管投币，监控难度大。

3.部分乘客诚信意识较低，贪图小便宜的心理作祟。

4.办理公交卡给予的优惠少，导致很多人不愿意办理公交卡。且车上无售票员导致有些人在紧急出行又没有零钱之下无奈只能选择冒充乘坐。

[解决措施]

首先，树立典型人物从思想上改善人们的意识，大力提倡诚信守约的道德规范，增强自律意识。比如10名学生在上海地铁无意中逃票，之后主动写信给上海地铁运营公司道歉并附上10元车票，得到了上海地铁运营公司总经理办公室副主任尹炜的称赞，他说“在成年人逃票、混票等现象不时发生的背景下，10名杭州学生主动补票的行为是很好的教育典范。学生无意间漏票，之后主动补票的诚信态度，让我们非常感动、非常受教育。构建和谐社会、诚信社会，迫切需要这样的诚信精神。10位学生虽然只是补上区区一元钱，却给我们大家带来很大的启发和教育”。这简单的小事不仅得到了地铁公司的称赞同时也给社会上了生动一课，我们应该在每个人心中去装一个“心灵摄像头”坚守我们诚信的品质。

其次，公交公司应在投币箱内设置智能识别器，从技术上跟进，形成没有可钻缝隙的保障机制。

再次，加大处罚力度，形成惩戒机制。虽然公交上使用的假币面值不大，在法律上构不成犯罪，但公交公司可以对随意投假币的行为进行随机处罚，用重罚的形式引起群众重视。

最后，我们应该积极鼓励市民办理公交卡并给办公交卡的人们给予一些物质上的优惠，防止那些因为无零钱急于出行的人们逃票事件的发生。

相信通过这些努力，在不断的完善中，由“一元”引起的诚信问题会得到改善，社会上也能形成良好的诚信氛围。观念，让他们知道很多纠纷可以通过法律之门化解，而且要在通往公平正义的道路上安好指示牌，当好引导员。