目前，看病难已成为困扰群众的一大难题，公立大医院人满为患，资源难以满足人们的基本医疗需求，而高昂的医疗费用更是让普通群众苦不堪言。因此，破解“看病难”的问题成为当务之急。破解“看病难”这一问题，需要我们从制度入手，改革现有医疗制度。

导致“看病难”问题成为难以解决的顽症，归根结底就是因为我国医疗制度的不健全。长期以来，由于对公立医院采取了国企改革的思路，实行放权搞活政策，导致很多公立医院运行机制发生扭曲，趋利性增强，公益性淡化。加之基层医疗机构长期得不到政策扶持，造成了小医院门可罗雀，大医院人满为患的现状。 破解“看病难”的问题，对保障人民生命健康权和提高居民生活幸福指数具有重要意义，也是构建社会主义和谐社会的重要条件。

找到了病根，治愈才有希望。综合来看，我们可以从以下几个方面着手努力：

一、改革公立医院制度。一方面，理顺分配机制和医疗服务价格体系，取消“以药补医”，改革绩效考核方式，实现多劳多得、优绩优酬。另一方面，完善医生规范化培训，试点多点执业，鼓励医生在公立和非公立医疗机构间合理流动，为广大医生尤其是基层医生提供良好的职业发展空间，创造有利于医生工作和发展的环境及条件。

二、政策扶持基层医疗机构。首先要加大对基层医疗机构的财政投入，增强基层医疗机构的设备建设、提高基层医疗机构的技术水平，同时加大人才培养力度，鼓励优秀毕业生及技术过硬的全科医生到基层医疗机构工作。其次，借鉴其他国家的“首诊制”，通过价格杠杆、政策措施等方式引导市民小病在社区医院首诊。

三、尝试社区医院与大医院合作制度。实行三级转诊制度，即要求市内各城区的每家三级医院与该辖区内的社区医院“配对”“包干”。双方在转诊、就诊绿色通道，指导基层医疗技术、派专家定期临床教学，学术交流等方面展开合作。在社区就诊的患者如需转诊到大医院，可通过“绿色通道”优先就诊，康复阶段再转回基层医疗机构，实现“双向转诊”。

改革医疗制度，破解“看病难”问题，需要我们改革公立医院制度、政策扶持基层医疗机构、尝试社区医院与大医院合作制度。如此，“看病难”难题才会逐渐改善最终得以破解，人民的基本生命健康权才会得到保障，民生事业才会进一步得到建设，社会主义和谐社会的构建才会迈上新的台阶。

【申论批改】

行文整体上有呈现出“总结问题-分析问题-解决问题”的逻辑层次，行文结构完整、重点突出，而且行文的结尾段能够恰当的融入国家的方针政策进行阐述，以深化主旨，这些方面给予肯定，希望你继续保持。

但还存在以下几个方面的问题：

一、部分措施的针对性不强。如：分论点三主要是阐述了“完善转诊机制的科学性”，但是你的问题分析中却没有涉及到相关的分析，导致这一点措施的针对性不是很强。建议你在原因部分补充转诊机制不科学，致使部分医疗资源分配不合理等方面的内容，以强化整个行文的一脉相承性;

二、在文章中可以适当的结合材料中相对来说较典型的实例或是你积累的相关实例进行阐述，避免整个行文过于偏向理论化，至于如何运用实例，你可以将其用到行文的首段，通过实例以引出总述论点，这样总述论点显得较为自然，而且说服力较强;

三、措施部分你用“一、……”形式进行阐述本身没有问题，但是显得较为生硬，建议你将相关的标号去掉。比如，分论点一可以将其改为“破解‘看病难’问题，需要改革公立医院制度”。虽然都是一个意思，但是这样的表述给人的感觉更好;

四、需要适当的把握一下字数，你的字数超出要求过多。 总体来说你的整体行文还是很不错的，但是一些细节性的内容需要有意识的去改进。