背景链接

有人说，垃圾是放错了地方的宝贝，这一点也不假!据统计，我国每年都有价值250亿元的资源被白白浪费了，这些资源既不是石油，也不是天然气，更不是高科技产品，而是我们每个家庭每天都在产生的生活垃圾。如我们经常随手丢弃的废干电池，全国每年就有60多亿只，里面总共含有7万多吨锌、10万吨二氧化锰。由于我们没有将垃圾进行适当的分类回收，不仅使那些可利用而没有得到利用的废弃物成为二次污染的源头，而且还造成巨大的资源浪费。

2015年12月1日起，针对垃圾分类“最严措施”——《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施，它是杭州首部关于生活垃圾分类和治理的地方性法规。截至2016年2月，杭州等城市实施“史上最严”垃圾分类地方法规在执行中遭遇尴尬，再次把人们的目光聚焦到垃圾处理的话题上。

深度解析

[意义]

第一，将易腐有机成分为主的厨房垃圾单独分类，为垃圾堆肥提供优质原料，生产出优质有机肥，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量;

第二，将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险;

第三，提高了废品回收利用的比例，减少了原材料的需求，减少二氧化碳的排放;

第四，普及环保与垃圾的知识，提升全社会对环卫行业的认知，减少环卫工人的工作难度，形成尊重、关心环卫工人的氛围。

[垃圾分类推行难的原因]

一是城市垃圾分类体系还不完善，即使社区有良好的初步分类投入，但后期分类运输、处理、利用上还存在不尽人意，让百姓看不到政府管理部门的“诚意”;

二是很多城市，包括试点城市的垃圾处理“最后一公里”的各项硬件设施还不健全;

三是“分类产生价值，垃圾变成资源”已成共识，但却是一句看得见、摸不着的口号，百姓无法真正感觉到资源再利用带来的利好;

四是部分城市出台了法规确保垃圾分类进入正轨，但显现出来的功效较为滞后，无约束力又无保障力。

[面临困难]

一是多年的生活习惯难改变，居民的自主性还比较低，督导和不督导效果差异明显。

二是厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3。厨余垃圾经生化处理可以产生能循环利用的沼气，需要居民家庭把垃圾分干湿两类，准确投放率也仅有30%左右。

三是废品回收作为垃圾分类的重要环节未被重视。目前可回收物的价格较低，常常不能马上处理、无处存放，在一定程度上影响了居民的积极性，加之干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，无形中大大增加了人工分类分拣的成本。

[参考对策]

对此，专家认为：

一方面要加强基层人员培训，提高其垃圾分类宣传督导的积极性。靠宣传和制度涵养居民垃圾分类的习惯和理念，与此相应的是要建立一整套奖惩措施，对做得好的社区加以奖励，反之则进行问责。

另一方面，做好分类垃圾的处理工作，应当从技术、设备以及人员操作加以配套，让公众真切看到垃圾分类的好处，让他们有成就感。