随着快速的工业化、城市化进程以及剩余劳动力转移加快，进程务工的农民工数量逐年增加，城市流浪儿童数量也逐渐增多。11月15日，贵州几个流浪儿童因在垃圾箱中生火取暖而丧失了年轻的生命，流浪儿童不断走向流浪是社会的悲哀、社会稳定的隐患，更不利于构建和谐社会与中国梦的实现，因此，让流浪儿童不再流浪，是健全社会保障体系和构建和谐社会必须解决的难题。

当前，到底是哪些因素导致了流浪儿童问题的产生?一，劳动资源大规模迁移，留守儿童在家无人看管，留守儿童辍学率上升，或因为家庭问题，大部分留守儿童亲情缺乏;二，政策制度不完善，相应的社会保障制度不完善，城乡分治的户籍制度限制;三，基本公共服务制度不完善。

解决流浪儿童问题要从一下方面着手：

一，集合政府、民间组织、家庭和学校之力关爱流浪儿童。避免流浪儿童失学，呼吁政府，民间组织，家长和学校四方都要介入。平常应多与孩子沟通，民政局应开展城区范围巡查，发现流浪儿童及时实施救助，并对流浪儿童进行登记，建立档案。

二，开展流浪危害性教育与法制教育。帮助流浪儿童树立正确的世界观、人生观和价值观。联系大学、医学院等定期为流浪儿童进行心里测试、心理辅导和行为矫正。让流浪儿童接受教育，提升知识储备。

三，形成完整的社会保障体系。全面、完善的自知互助形式关心留守儿童的成长，让留守儿童享受社会的温暖。完善基本的公共服务，家里流浪儿童收容所。

四，政策制度不完善。普及九年义务教育工作，以流入地政府为主，以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。将流浪儿童义务教育纳入当地教育发展规划。并建立儿童辍学应急防范机制。推进户籍制度改革，制定可供依据的制度规范。

五，加强社会责任感。

儿童是祖国的未来，希望，关乎民族兴旺，人民福祉和国家未来。流浪儿童是社会的弱势群体。需要社会的全力参与。通过建立完善的社会保障体系。在全社会形成联防联控机制。有效避免出现流浪儿童丧失生命的惨剧。让流浪儿童不再流浪，有一个健康快乐的生活。是构建和谐社会的应有之意。

简评：

考生能够按照申论写作”提出问题、分析问题、解决问题”的结构来布局谋篇，体现了考生对申论写作有一定的了解，但仍存在以下方面需考生注意：

第一，分析问题不到位。考生的原因分析都是从政治政策的角度来进行分析的，考生还应该从社会因素的角度来进行分析，指出流浪儿童得不到救助不仅是政府的责任，还体现了社会救助的失灵，人性的冷漠，建议考生还从这一角度来加以完善。

第二，论述措施缺乏有效整合。如针对考生论述措施的第三段和第四段，社会保障体系的完善即时对相应政策的完善，“普及九年义务教育工作”也是属于完善社会保障体系建设的体现，所以建议考生加以整合;另外，针对论述措施的第一段和第二段，“开展流浪危害性教育与法制教育”属于政府加强行政职责建设的措施内容，建议考生将其与第一段政府加强对流浪儿童的关爱的内容进行整合。

第三，论述措施的角度不全面。解决流浪儿童问题的关键在于平衡城乡间、区域间的经济差距，避免大规模的人员流动，造成留守儿童问题，所以考生还应该指出政府应该大力发展农村及欠发达地区的经济，实现本地就业，从而避免留守儿童的出现，这也将大幅度的减轻流浪儿童问题。第四，缺少结尾。申论的结尾是申论写作必不可少的部分，起到深化主题的作用，考生应该在最后结合相关行政理念(如构建和谐社会等)来论述解决流浪儿童问题的意义。