【背景链接】

十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。而日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提出“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效”的具体工作部署。

近年来，党和政府把扶贫攻坚摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。从2011年到2015年，仅中央财政专项扶贫资金就从272亿元增长到467.45亿元，扶贫开发取得新的明显成效，农村贫困人口继续减少。

国务院扶贫办副主任洪天云介绍，2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年底减少5221万人，平均每年减少1740万人;贫困发生率为7.2%，比2011年下降5.5个百分点;今年有望再完成减贫1000万人的目标。

尽管成就巨大，但我国的贫困依然面广程度深。洪天云指出，确保2020年贫困人口全部如期脱贫，意味着从2014年统计以来到2020年的六年时间，每年要减贫1170万，任务非常繁重艰巨。

【问题】

1.扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”。

2.舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金。

3.人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题。

4.现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

【对策】

实施好精准扶贫、精准脱贫方略，要因人因地施策。

1.加大精准扶贫力度，通过发展生产脱贫一批。

2.通过易地搬迁脱贫一批，将1000万不具备生产生活条件地区的贫困人口，迁移到生产生活条件比较好的地方。

3.实现1000万人左右的转移就业，通过提高贫困人口的教育程度，比如通过培训，为他们找到工作岗位。

4.农村贫困人口中还有2000万左右是农村的五保户，还有失能人群，需要用社会保障的办法实现对这些人的兜底保障。

【一句点评】

2016年两会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。3月8日,习近平在湖南代表团表示：“坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。” 3月10日，习近平在青海代表团强调：“齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。”

扶贫开发直接关系到中国数千万人民的福祉，关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。正如习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议的说明中所说的那样，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”