【背景链接】

日前，广州市财政局官网公布2014年度市本级部门决算公开范本，要求各部门统一于10月23日公布2014年度部门决算。根据范本，今年各部门不仅要晒出“三公”经费，像差旅费、培训费、福利费、公积金等其他三十几“公”都将全部晒出来，同时，非税收入征缴情况要求细化至项级科目，这意味着各部门的行政事业性收费和罚没收入等也要公开。

在其他地方“三公经费”公布都还“犹抱琵琶半遮面”的情况下，广州市把差旅费、福利费等其他公用类项目都应公尽公，不失为公布形式和内容的重大进步。在满足公众更多知情权的情况下，体现了接受监督的巨大诚意。

[综合分析]

政府部门公开采购预算的目的，就是接受社会监督，接受公众挑刺。群众的眼睛是雪亮的，在很多采购物品或服务的价格信息透明的情况下，政府采购预算中涉嫌多花钱、乱花钱的环节就成了光头上的虱子，很容易被发现，成为众矢之的。有了这种监督的压力，政府部门在编制采购预算时理当认真谨慎、规规矩矩、恪守采购标准的底线。

公开透明也是公共财政的本质要求。在公共财政下，政府的所有开支都要由预算公共资金统一安排，向社会公布。原因很简单，政府财政来源于纳税人的交税，纳税人有权知道钱花到了什么地方，花得是否合理。特别是随着个人所得税制度的建立与运行，必然要求财政预算公开化。

然而，与上述公开的要求相反的是，到目前为止，我们的财政公布的还不够。不要说普通百姓，就是人大代表也未必全部了解。每年的人代会，政府向人大提交的预算报告比较简单，代表只知道教育要用多少钱、医疗要用多少钱，却不知道它们分别要花在哪里。此外，还有预算外支出，因为它们并未纳入国家预算，几乎成了一个“黑洞”，人们根本不清楚它们是怎么使用的。这部分资金数额巨大，在有些单位，甚至比预算内资金还多。

众所周知，财政预算不公开，容易导致职务腐败和决策失误现象的发生。比如，没有约束的接待费预算很容易导致“吃喝风”和贪污受贿;缺乏监督的工程预算则很容易导致政绩工程、腐败工程的上马等。

[对策措施]

对此，专家认为：

纵向上要更为详尽地公开财政收支细节。当前各地政府预算报告过于笼统、难以审议的问题并没有彻底改观，对此不仅需要各地政府推动财政收支公开透明的决心，更需要相关法律法规作出更为硬性的规定。

同时，账本公开要让百姓对政府财政收支看得见，更要看得明白，说得上话。眼下有些地方采取的还是“犹抱琵琶半遮面”的做法，或者是要申请了才公开，或者是公开了也只给你看“简版账本”，关键信息语焉不详，人民群众的知情权和监督权自然无从谈起。加强和改进新形势下群众工作，要求各级政府将政府账目尽可能详尽地对人民群众“交底”，只有自觉接受监督，虚心纳取建议，才能让纳税人的钱花得更透明、有效。