十八大三中全会报告指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”首次提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。

法治中国的最终形成，离不开全体公民普遍信仰法治的社会环境。总体来看，经过多年来的法治建设和法治宣传教育，全民的守法意识在逐渐增强。但是还没有在全社会形成人人遵守法律的风气，甚至有不少知法犯犯现象。而一些乡村法治荒漠化比较严重，未成年人法律意识淡薄也急需解决。

综合分析

【权威论述】

要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。

——习近平

要把法律放在神圣的位置，任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

——李克强

国无长强，无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

——《韩非子·有度》

【存在的问题】

当前，我国依法治国还存在一些问题，主要有：

第一，公民法律意识有待提高。

传统上，我国是熟人社会习俗积重的国家，长期缺乏法治传统和法制意识。有法不依、执法不严、违法不纠的现象大量存在。法的意识远未渗透到我们一些为政者、执法者和公民的血液中，法制意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距很远。

第二，法律制度不尽完善。

我国立法虽然以前所未有的速度和规模发展，但很多法律质量不高，效果不佳。许多法律、法规制定的过于笼统，法律本身的逻辑结构不严密，条文规定过于原则，在执行中缺乏可行性。在法律体系内部，由于对立法活动协调和监督不够，对某些过时的法律法规没有及时清理，造成一些法律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。

第三，执法力度不够。

现实中有的法律法规没有得到有效执行，不仅造成了社会管理的失序，而且损害了群众的合法权益，积累和引发了很多社会矛盾。究其原因，除了法治精神未深入人心外，关键是缺乏有效的监督制约机制，行政机关既当运动员，又当裁判员。

第四，司法的公正性独立性受到社会质疑比较多。

司法跟不上社会快速发展的步伐，无论在司法理念、司法政策，抑或在解决社会冲突与纠纷的能力与技术上，都不能完全适应社会发展的客观要求。司法实践中不能严格执行法律，在程序或实体上背离法律，甚至枉法裁判的情况也时有发生，司法裁决的公正性与社会公众的预期有较大差距。

【意义分析】

首先，全民守法是建设法治国家的基础。“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的这句名言，再明白不过地说出了全民守法的重要性。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将大大提升各类守法主体学法知法遵法的自觉性，对社会主义核心价值体系的形成也具有重要意义。

其次，全民守法是维护社会稳定的要求。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。

最后，全民守法是促进社会和谐的保证。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，将有效促进政府切实保障和改善民生，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，为社会和谐稳定提供重要保证。

【对策措施】

对此，专家认为：

一是要敬法畏法，塑造法治精神。

领导干部要以身作则，以上率下，带头学法、知法、用法、敬法、畏法，做法治精神的代言人和践行者。要大力开展法治宣传教育。采用群众喜闻乐见的方式，让老百姓听得懂、能接受、愿参与，激发广大群众学法用法的热情，增进广大群众对法律知识的了解和认知。

二是营造有利社会成员自觉守法良好氛围。

民众守法意识既是立法的精神源泉，又是法律实施的社会心理保障。要通过推进科学立法、严格执法、公正司法，在全社会营造浓厚的法治氛围，让厉行法治、追求公平正义成为全体社会成员的最大共识。努力让信法、守法、用法成为每一个干部的工作方式、每一个公民的生活方式，在全社会养成自觉守法、办事依法、遇事找法的良好风尚。

文章素材

【标题示例】

建设法治中国 再塑礼乐神州

培育法治文化 涵养法治精神

【开头示例】

卢梭曾经说过：“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”法治作为一种信仰，不仅要求人们以法律为行为准则，任何行为都恪守法律，而且要求全社会对法治的敬仰和推崇。

【结尾示例】

严复曾言:“贫民无富国，弱民无强国，乱民无治国。”法治中国不但意味着优良而科学的政体，蕴含着意义世界的秩序和洽切而和谐的人世生活;法治中国必然是良法之治的中国，必然是具有国家德性的中国，也必然是公民崇法信法守法的中国———建设法治中国，培育法治精神，是政府职责所在，也是每个公民的期望所在。