为了认真贯彻落实孝青发[2004]16号《关于深入开展创建青年文明社区活动的意见》的文件精神，有计划、分步骤地在孝感城区开展创建青年文明社区活动，团市委特制定活动方案如下。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以创建“青年文明社区”活动为依托，以服务社区青少年，加强社区未成年人思想道德建设为重点，以开展青少年文明活动为载体，引导广大青少年积极参与社区文化和精神文明建设活动。通过创建活动，把团的不同工作领域向社区聚集，让全市共青团品牌活动项目进社区，增强青少年对社区的认同感和归属感，形成“青少年服务社区、社区培养青少年”的互动局面。

二、工作目标

依托孝感城区街道办事处及规模较大的居民小区和驻街企业、机关、学校等单位，建立多种形式的青年文明社区，根据社区内居民的服务需求，提供创业就业信息，招募组织青年志愿者和青年志愿服务队，开展丰富多彩的文体活动和便民服务活动。同时，探索在社区建立大(中小)学生社会实践教育基地。

三、工作内容

1 、加强社区团、队组织建设。

要巩固和加强街道辖区内单位团组织建设;积极在社区中普遍建立团支部 ( 总支 ) ，动员和吸收在本社区居住的团员青年参加团的活动，推广在社区设立兼职青年干事的做法;以物业管理、市场管理部门和社区内有关单位为立足点，大力在居民小区、工业小区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织;以社区为依托，采取灵活方式，推动私营企业外资企业的团组织建设和团的活动开展。无论哪种类型的基层团组织都要努力实行按期换届和团干部民主选举，围绕服务中心工作和“青年文明社区”创建开展团的活动，增强自身活力。积极探索社区少先队组织建设，经常开展少先队活动。根据青少年的需求，坚持一手抓发展，一手抓管理，建设团组织外围的青少年社团，使青少年社团成为团组织更广泛地联系青少年的途径。

2、落实青少年违法犯罪社区预防计划。

一是要建立社区青少年管理档案。通过开展调查摸底，掌握社区内青少年的状况，并建档建册。重点是要加强对单亲、闲散、贫困、有劣迹、释解青少年的档案等管理并建立帮教档案。二是开展帮教活动。通过开展助学活动、“一助一”、“多助一”结对帮困服务，帮助辍学、失学和学习有困难的青少年完成学业。对有劣迹、释解青少年要制定社区综合帮教措施，组织动员团员青年、青年志愿者、青年企业家、青年文明号、“优秀青少年维权岗”创建单位以及“五老”队伍(老干部、老战士、老教师、老模范、老专家)等教育资源，采取“一帮一”长期结对方式，签订结对工作协议。三是维护青少年的合法权益。针对青少年的生理、心理特点，定期聘请专家进入社区开展心理健康知识讲座和咨询;通过举办社区自护培训班、训练营、自护学校，帮助社区青少年掌握自护知识和技能;深入开展创建“优秀青少年维权岗”活动，动员各单位为社区青少年办实事、办好事。四是净化社区青少年成长环境。街道、社区要积极协助公安、文化、工商等相关部门，做好对社区内文化娱乐场所的监督管理工作，及时举报或配合查处如毒品、不健康“口袋本”图书、违规经营“网吧”等危害青少年合法权益的行为，特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为。

3、建立中小学生红领巾社会实践教育基地。

组织城区各中小学校与所在社区结对，在各社区建立“**学校红领巾社会实践教育基地”，成立雏鹰假日小队，开展雏鹰争章等活动，将中小学生的课外活动引向社区，通过开展各种科普宣传、兴趣小组、艺术培训、素质拓展等，培养他们广泛的兴趣爱好和积极向上、团结进取的合作精神，把社区建设成为中小学生素质教育思想道德教育的社会实践基地。同时组织他们力所能及地参与社区服务活动，使学校、家庭、社会三方面的教育在社区有机地结合起来。

4、建立大学生社会实践教育基地。

团市委拟定孝南区广场街道办事处、新华街道办事处分别与孝感学院、湖北职院建立“广场街道——孝感学院大学生社会实践教育基地”和“新华街道——湖北职院大学生社会实践教育基地”，组织大学生深入社区担任社区青年中心工作人员或居委会主任助理、青年干事、少先队辅导员等职务。此项活动旨在发挥社区资源丰富优势和大学生人才优势，通过开展共建活动，一方面组织大学生广泛开展家庭教育、医疗卫生、法律援助、家电维修、心理咨询等社区服务活动，为社区建设贡献力量，提高社区管理和建设水平;另一方面使大学生接受社会实践锻炼，增强和提高社会阅历以及实践能力。

5、实施“青年创业者行动”。

一是帮助青年转变创业就业观念。在青年中宣传劳动光荣的优良传统，尊重劳动成果，引导他们树立“待业不如就业、就业不如创业”的新观念。二是依托社区劳动就业服务站，发布就业信息，联合劳动、教育、工商等部门开展技能培训、职业介绍、信息咨询等服务。三是开展创业扶持。落实小额贷款政策，支持青年自主创业;摸清外出务工青年的具体情况，鼓励吸引他们回乡创业。四是建设网络平台。团市委已建立孝感青年创业网，各社区团组织迅速与孝感共青团网站实现链接，让本地的用工信息及青年求职者的基本情况和求职需求及时传送到团市委的网站，逐步实现全市“青年创业者行动”良性互动的网上工作平台。

6、开展社区青年志愿服务。

要着眼社区的实际需要，牢固树立项目意识，探索建立起以青年志愿者社区发展计划为统揽的社区青年志愿者工作项目体系。要根据实际需求开展好以下工作： 一是要以困难群众为重点扎实推进“一助一”长期结对服务。二是要围绕公共利益和公共需求广泛开展社区公益服务。着眼于社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区秩序等广大群众切身利益密切相关的领域，动员和组织青年志愿者开展经常性的集中服务。

7、推进社区青少年文化教育服务

一是开展青少年读书活动。深入实施“中国青少年新世纪读书计划”，依托城区内现有阵地(如市图书馆、新华书店等)、青少年网上阵地向青少年推荐健康向上的图书，营造社区学科学、学知识、学文化的氛围。二是加强社区青少年法制教育。采取知识竞赛、法制展览等形式，开展社区系列普法宣传活动、法制实践教育活动，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念。三是加强社区青少年教育培训，丰富青少年业余文化生活。依托学校面向社区青少年开展外语、计算机网络知识、科普知识、实用技能等培训活动。四是开展各类文体活动。要以“社区青年文化节”、“青年文明社区大家乐”等活动为载体，广泛开展球类运动、棋类竞赛、文艺演出等社区群众性文化活动。

8、建立健全青年中心。

首先，选择孝感城区条件较好的社区，根据各自特点建立青年中心试点，然后在城区其它社区推广建立青年中心。青年中心可采取新建、改建、挂建等方式，按照新的建设理念、新的职能定位、新的组织架构来建设。青年中心管理的基本模式是理事会制和会员制，基本要求是管理社会化，基本方向是青年自我管理、自我约束、自我运行。要指导青年中心按照国家有关法律法规，在民政部门登记注册，明确青年中心的地位。在运转上，要研究探索项目化服务、品牌化经营、企业化管理等方式，建立青年中心可持续运转的机制。

青年中心建设要本着“先建设、后规范”的原则，因地制宜，突出实效，力求创造出适合不同社区特点的不同工作模式，达到五项基本要求：

①一个统一名称。青年中心必须按照团中央设计的统一样式进行挂牌，统一使用“××社区青年中心”名称。②一个固定场所。青年中心一般应具备50平方米以上的室内场地，地点应选择在青少年相对密集、交通便利、具有一定的辐射面积的街道中心地带。③一名以上专职人员。要建立稳定高效的青年中心秘书处，由街道团工委书记担任秘书长，负责青年中心的协调、服务工作。另外，可采取志愿服务接力形式聘用一名热爱社区青年工作，有一定工作能力的专职工作人员进行日常管理，经考核合格后，担任青年中心的主任。也可聘请多名青年志愿者负责青年中心的各项工作。④一个组织形态。青年中心是在街道团工委领导下的社区型青年组织。青年中心可探索会员制、理事会制等组织形式，开放性地吸纳青年。⑤一套工作项目。青年中心要设立一套以服务青少年和青少年事务管理为基础内容的工作项目，特别要探索协助政府管理青少年事务的项目，实现青年中心承担街道(社区)团组织服务、管理、教育青年的职能。

四、实施步骤

1、调查摸底，制定方案。孝南团区委、市开发区团工委要积极争取各级党政领导和有关部门的支持，对城区街道办事处、居民小区、社区居民分布，特别是困难群众分布情况、社区内所辖企业、机关、学校情况、社区青少年基本情况、未成年人违法犯罪情况、开展社区青少年工作资源情况等进行调查摸底。做到街道居民小区、困难群众分布情况清;办公地点清;困难群众服务需求清、人数清;社区内青少年辍学、退学或失(待)业、有违纪违法行为的情况清;社区内企业、机关、学校情况清，能提供的志愿服务项目内容清。9月底前，完成社区情况的调查工作。10月底在调研的基础上，指导各社区结合各自实际，制定切实可行的详细实施方案。孝感学院、湖北职院团委要积极争取校党委支持，力争11月底以前完成与街道结对挂牌工作，并组织开展对结对街道各社区情况的调研工作，摸清底数，制定大学生社会实践锻炼的长远规划和年度计划。

2、点面结合，突出重点。今年10月底到明年元月，首先选择新华街文昌阁社区、中山社区，广场街城东社区、一宫社区，书院街书院社区、后湖社区，车站街民主社区、胜利社区，高新区汉光社区、红光社区等10个社区作为首批创建社区。在这10个社区中，团市委将重点抓两个社区，作为全市创建青年文明社区的示范点。

3、总结经验，全面推广。创建青年文明社区要边探索边推广、边总结，争取两年内，孝感城区所有的社区都建成青年文明社区。与此同时，各地可采取不同方式，把孝感城区创建青年文明社区的经验推广，在全市范围内开展青年文明社区创建活动。

五、工作要求

1 、统一认识，加强领导。各级团组织要充分认识开展此项活动的重要意义，要积极争取党政领导的重视和支持，与有关单位、部门积极合作，推动社区建设和发展。

2 、拓展领域、突出特色。创建活动要从实际出发，制定符合实际的实施方案。提倡一切从实际出发，量力而行，不要求千篇一律，面面俱到。

3 、健全机制、务求实效。创建青年文明社区是一项复杂的系统工程，需要作长期艰苦的努力，要紧密围绕创建“青年文明社区”的活动目标，明确工作要求，分解创建目标，做到每一个项目措施到位，责任到人，切实抓出成效。

4 、齐抓共建、形成合力。城区各级团组织要广泛动员和依靠区域内的社会力量，按照社会化的工作思路，利用社区资源开展各种共建活动。要力争做到区域联合，资源共享，特别是结对活动，可以采取走出去、请进来的方式，解决各社区辖内志愿者资源不平衡的问题。要协调团内各种资源，按照工作到社区，项目到社区，人员到社区的要求，形成共建机制。