【直击热点】

虚假医药广告何时休?近期，一位名为刘洪滨(有时是“斌”)变换着不同身份，以资深老专家角色频繁出现在多个电视节目，推销不同药品。有的时候刘洪滨是苗医传人，有时又成蒙医传人，或者御医世家传人兼风湿病专家，同时还有北大专家等身份。无独有偶，与刘洪滨一样的医疗医药营销专家十分活跃，甚至有网友还总结出在各个电视台频繁露脸的“四大虚假医药广告表演艺术家”。

【热点透析】

一、神医的身份

虚假。他们所谓的就职单位有的不存在，有的则查无此人。

二、神医为什么如此“神”

一是转化场地。以刘洪斌为例，她转展9大卫视，各个卫视又相互独立。

二是夸下海口。他们纷纷表示，某种药物能包治百病，特别是以传统医药为名进行露面传播，更显得神奇，比如“蒙药”、“苗药”的幌子。

三是身份特殊。他们往往标榜自己是“北京大学”、“ 中国某医药传承人”等，加上他们年纪颇大，包装巧妙，让人感觉很“神”。

四是百姓期待。有些百姓之所以信任“神医”，就是因为自身确实有一些疾病缠身，而且多是慢性病，耗费金钱很高的病情，有病自然“乱投医”。

三、神医为什么“岿然不动”?

事实上，他们推销的很多药品或保健品，甚至早就已经被其他有关部门认定为假药。即便如此，他们在广告推销中，依然是频频夸下海口。尽管上当受骗购买者差评连连，甚至部分人还出现副作用，但他们依然岿然不倒，成为电视节目的常客，继续误导消费者。

(一)利益驱动

保健品的利益是巨大的。动辄上万的保健品，其成本极低，而且保健品的消费市场很大，特别是近些年来，百姓对自身健康的重视越来越高，无疑助长了保健品市场的增长。在当下，保健品市场良莠不齐，重利的多，重效果的少。如果利益很高，有些商家也就敢铤而走险。

(二)广告法难落实

类似“神医”事件，不是个案，确实已经成了广告法落地中的一个难题。广告法对于广告主、广告经营者、发布者以及代言人等，有较为细致的规范。比如，根据广告法第十六条规定，利用广告代言人作推荐、证明等。

事实上，很多医疗医药或保健品推销广告，是打着养生节目的幌子，大大超出广告法所允许的事项。2016年8月，针对养生类节目乱象，国家新闻出版广电总局发布《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》。通知称，有的节目利用非专业机构、非专业人士假借普及健康知识的名义非法兜售药品、保健品和医疗服务等，唯利是图，危害群众健康。同时，播放虚假医药广告的问题也比较突出、屡禁不止。

严禁医疗养生类节目以介绍医疗、健康、养生知识等形式直接或间接发布广告、推销商品和服务是《通知》的明确要求。《通知》还要求，医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作，不得由社会公司制作。医疗养生类节目聘请医学、营养等专家作为嘉宾的，嘉宾必须具备国家认定的相应执业资质和相应专业副高以上职称，并在节目中据实提示。

《通知》还明确，未经备案的医疗养生类节目一律不得播出，中央广播电视机构、全国卫视频道播出医疗养生类节目，报总局备案。其他频道、频率播出医疗养生类节目，一律报所在地省级新闻出版广电行政部门备案。

《广告法》以及《通知》要求已经十分具体，但虚假医疗广告问题依然层出不穷，整治后，变换马甲再现身。根据广告法第五十六条规定，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。“所以，对于食品药品等属于绝对连带责任，其他很多情形是有过错才承担连带责任。”

四、“神医”如何破?

事实上，“神医”刘洪滨也不过是被推上前台的人，背后则涉及广告主、广告经营主体、发布者等一套完整链条。现在的最主要问题不是无法可依，而是执法不严，甚至执法不作为。为此，除了强化行政执法，还需要做到以下几点：

第一，对于虚假医疗广告更应引入协同治理的理念和制度。比如，对于虚假医疗广告的广告主、广告经营者、广告发布者，以及代言人等，都可以建立黑名单制度，多次违反，企业可以列入异常经营名录，对于电视台等发布平台的广告部门负责人，同样可以采取更为严格的举措。作为工商总局直属的中国广告协会，也应该有所作为，加强自律，现在做得并不到位。

第二，创新行政监管，更要敢于硬碰硬。目前的虚假广告治理主要是工商部门负责。但是有的地方工商局是处级单位，甚至可能怕得罪电视台，确实有执法失之于宽的问题。对虚假医疗广告的行政监管应该逐步摆脱各自为战的局面，尤其应该突出电视台等平台以及主管部门的责任。

第三，加大惩处力度。下一步，可以考虑打通广告法与《消费者权益保护法》第55条规定的“三倍赔偿”，即凡是通过虚假医疗广告出售产品和服务，就视为欺诈行为，从而把虚假广告转换成《消费者权益保护法》第55条界定的欺诈行为，进而发挥惩罚性赔偿功能。习近平总书记在健康工作会议上指出“小康不小康，首先看健康，没有全民健康便没有全民小康”。我们唯有多措并举，才能够杜绝“神医”现象，促进全民健康。

【热点预测】近期，一位名为刘洪滨(有时是“斌”)变换着不同身份，以资深老专家角色频繁出现在多个电视节目，推销不同药品。有的时候刘洪滨是苗医传人，有时又成蒙医传人，或者御医世家传人兼风湿病专家，同时还有北大专家等身份。对当下这种“神医”现象，你怎么看?