创先争优活动开展以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部的精心指导下，我局严格按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”活动主题，以“落实五好五带头，争创五大先锋岗”为载体，精心组织，扎实推进，较好地完成了各阶段工作任务，有力地推动了民政事业又好又快发展，近两年先后被表彰为“全国老龄工作先进单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”、“全国村务公开民主管理示范单位”等荣誉称号。

一、 精心组织筹划，创新活动载体，有力保障活动高效有序开展。

严格按照区委要求和部署，做到规定动作到边到位，创新动作富有特色，确保争创活动有计划、有步骤、有重点的开展。一是加强组织领导。高度重视创先争优活动，出台实施意见，成立领导小组，由党工委主要领导任组长，各支部书记为成员，并在局办公室、监察室抽调精干力量组成工作班子，切实形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。此外，还通过建立党员领导干部联系点制度，及时向支部印发《公开承诺实施意见》、《点评工作通知》等文件，指导支部规范开展公开承诺、领导点评等工作，确保活动开展“平衡有序”、“不走过场”、“不偏离方向”。活动期间共开展两轮公开服务承诺，参加人员312人次，党组织公开服务承诺103项，党员公开服务承诺738项。建立领导联系点9个，点评党员174人，被点评党组织覆盖率100%，被点评党员覆盖率92%；二是创新活动载体。以“五个好、五带头”评价标准为基础，结合民政实际，建立了“落实五好五带头，争创五大先锋岗”活动载体，即动员全系统各部门和干部职工争创“为民解困先锋岗、服务社会先锋岗、创新发展先锋岗、依法行政先锋岗、行风建设先锋岗”，积极引导大家立足工作实际和本职岗位，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在支部、科室（单位）之间营造出了一种“比、学、赶、超”良性竞争氛围。两年来局各科室（单位）、各党支部共申报“五大先锋岗”39次，局党工委根据各单位申报承诺完成情况，经过科学公正考评，表彰“五大先锋岗”争创优胜单位17家。三是强化宣传动员。及时召开了创先争优活动动员部署会，向各支部传达了中央和省市区委关于开展创先争优活动精神。充分利用网络资源，在局办公系统上制作了创先争优活动专版，设立“工作动态、他山之石、政策文件、公开承诺”等四个栏目，上传大量文件资料和经验做法，为各支部、全体党员提供了便捷的学习途径和丰富的学习素材。精心制作了局系统创先争优活动展板和争创活动先锋榜，强化对身边典型和优秀事迹的宣传。此外，还通过悬挂横幅、利用电子大屏播放标语、在《民政动态》上刊登信息、向《区创先争优活动简报》报送信息等方式，努力扩大宣传覆盖面和影响力，为活动顺利开展营造了良好氛围。

二、 依托主题活动，注重实绩实效，努力展现活动为民服务宗旨。

紧扣争创主题，充分发挥民政部门“上为党分忧、下为民解愁”的职能作用，精心组织开展了各项主题实践活动，有力推动创先争优向纵深发展。一是围绕“党心暖民心、满意在民政”实践主题，开展了广场咨询、民政政策进社区、交通文明劝导等系列为民服务活动，不断提高群众对民政部门的满意程度。二是扎实开展“科学发展争一流”活动。我局根据自身情况和江宁民政事业发展环境，经过在省内外广泛比较、充分调研，选定无锡市惠山区作为学习标杆，并重点学习惠山区养老服务体系建设经验。局系统各支部也结合工作实际，分别选择市儿童福利院、建邺区婚姻登记中心等8家单位作为学习标杆，并制定赶超目标、做出公开承诺。局系统共制定赶超目标36项，公开服务承诺61项。三是精心组织“创争在岗位、奉献十二五”活动。在全局系统开展“行风建设示范窗口”、“群众满意服务窗口”、“群众满意机关科室”等创建活动，开展“最真挚服务感言”征集，共征集14条服务感言，坚持以支部创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动群众争优秀，形成党内外齐争共创的良好局面。四是深入开展“民政系统窗口单位为民服务创先争优活动”。召开全区民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动动员大会，要求民政系统窗口单位以“三亮”、“三比”、“三评”为基本载体，全力开展民政“四心”服务活动。6月份，汤山街道民政办被民政部命名为全国民政系统窗口单位为民服务创先争优活动“群众满意窗口”，同时被命名为“全国民政系统行风建设示范单位”。五是精心部署“三争一创”活动。严格按照区统一部署，成立了“三争一创”实践活动领导小组，建立了领导联系点制度，制定了活动实施意见，召开了“三争一创”实践活动动员大会，科学制定了《区民政局2012年“三争一创”实践活动实施方案》，明确了局系统“三争一创”活动的2个基本现代化指标、20个重点项目和80项具体目标，并以此为基础与相关责任单位签定责任状，对每项目标任务都做到时间有限制、质量有标准、考核有责任人，并创建《民生推进》督察载体，全力保障各项目标任务序时推进。《民生推进》被市民政局向全市民政系统推广。六是有序开展“基层组织建设年”各项活动。出台《区民政局党工委关于开展党的基层组织建设年活动的实施方案》，在规定动作的基础上，提出开展基层党支部规范化建设工程、先进性测评工程、软实力提升工程、新形象建设工程等“四大工程”。扎实开展调查摸底和分类定级工作，局属8个基层党支部共收回群众测评表163份，自评分平均94.5分。经客观、公正评定，75%基层党支部达到“好”的定级标准。对查找出的印刷厂支部“党组织作用发挥不明显”、殡仪馆党支部“经费场所保障方面”等问题，目前印刷厂已在酝酿换届选举方案，殡仪馆已改造成新的党员活动场所。严格落实“一支部一制度”要求，各支部共上报长效制度25项。

三、 紧扣重点工作，突出创新创优，不断推进民政工作争先进位。

一是不断推进社会管理创新，提升基层民主管理水平。指导各社区成立社区民主监督委员会，着力健全以社区党组织领导为核心，村（居）民会议和村（居）民代表会议为决策机构，村（居）民委员会为管理执行机构，民主监督委员会充分发挥监督作用的村（居）民自治机制。5月9日-12日，我区作为“全国村务公开民主管理示范单位”候选单位，参加了在宁夏银川召开的全国村务公开民主管理示范单位经验交流会并作大会交流发言，并得到与会领导和代表的高度评价和充分肯定，7月份被命名表彰为“全国村务公开民主管理示范单位”。二是全力做好区养老服务中心建设工作，提升全区养老服务体系建设水平。严格落实区委区政府关于规划建设区级社会福利中心（养老服务中心）决策精神，将该项目列为民政事业“十二五”发展的“一号工程”，专门成立项目筹建工作领导小组，围绕项目的选址、规划、用地、立项等事宜，多次与区规划、国土、住建、发改、高新园等单位沟通协调，先后调研了上海市第三社会福利院等9所福利机构运营情况。区政府也多次通过专题协调会就加快推进该项目形成会议纪要，力争把该项目建成全市乃至全省示范性社会福利中心。目前，已完成应征方案专家评审，力争十八大之前举行开工仪式。三是深入开展作风行风建设，不断提升民政窗口服务水平。指导汤山民政办、滨江敬老院开展市民政系统行风建设示范窗口创建活动，汤山街道民政办公室被民政部命名为全国民政系统窗口单位为民服务创先争优活动“群众满意窗口”和“全国民政系统行风建设示范单位”。制作《为民以实为本，为政以廉为基》宣传短片，参加区检察院开展的“江宁区首届廉政宣传短片”比赛并荣获优秀奖。四是争创全国3A级婚姻登记机关，提升婚姻家庭服务水平。区婚姻登记中心通过加强软硬件建设，努力提高服务水平、丰富服务内容、规范服务标准，积极争创国家3A级婚姻登记机关。硬件方面，先后投入15万元，在等候区添置饮水机、老花镜、桌椅，在登记区添置复印机、二代身份证读卡器、排队叫号系统等人性化服务设施。软件方面，婚登中心全体人员全部持证上岗、统一着装、佩带胸牌，在婚姻登记大厅醒目位置设立服务指南、婚姻登记流程图，专门设计布置婚姻文化墙、“爱的转角”咨询室、颁证室等，为婚姻当事人提供规范、温馨的服务。

四、 创新工作思路，坚持“三位一体”，有力推动社会组织党建工作全覆盖。

为充分发挥党的组织在推动社会组织快速、健康发展中的重要作用，强化基层党建工作，区民政局创新工作思路，率先建立了社会组织孵化基地、党建工作指导站和联合党支部“三位一体”的工作体系，有力推动社会组织党建工作全覆盖。一是积极筹建区级社会组织孵化中心,促进社会组织快速健康发展。积极筹建区级社会组织孵化中心，为处于初创期的社会组织提供办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴、注册协助等服务，促进全区社会组织快速发展壮大，提升社会组织承接公共服务的能力。目前孵化中心已完成装修，第一批将有南京工程学院的红叶社工服务社等近30家社会组织进驻。二是开展社会组织分级管理，提高社会组织党组织组建率。目前，全区共登记社会组织265个，其中建立党支部的7个，党组织组建率仅2.64%。针对社会组织党建基础薄弱、党组织和党员先锋模范作用不明显的情况，我局探索试行对社会组织进行分级管理，按照能正常开展活动、常设办事机构有专职工作人员、有独立的财务、能按时完成年检四个指标对社会组织进行分级，四个条件全部满足为一级，有一或两个条件不满足为二级，其他为三级。目前全区265个社会组织中一级组织130个，二级组织104个，三级组织31个。严格落实民政部门在社会组织登记管理工作中的职能，在社会组织登记和年检时，把党建工作情况作为年检的一项必查内容，切实提高社会组织党组织组建率。以加强对社会组织党建工作的指导和监督。三是建立江宁区社会组织联合党支部和江宁区社会组织党建工作指导站，实现社会组织党建工作全覆盖。为切实加强社会组织党建工作，推动社会组织党建工作有效覆盖、有效管理，近日，我局建立了江宁区社会组织联合党支部和江宁区社会组织党建工作指导站，由社会组织主管业务科室负责人担任联合党支部书记和指导站站长，在社会组织孵化中心挂牌，实现“培育、指导、监督”全方位服务。

五、 着眼“三化”目标，实施“三强”策略，强力打造江宁特色社工人才培养途径。

为全面完成区人才“十二五”规划中“五年内培养4000名社会工作人才，且500人通过国家社会工作职业水平考试”的目标，我局着眼于社工人才队伍的职业化、技能化、专业化“三化”目标，采取强化理论基础、强化技能提升、强化专业素质“三强”策略，有效地开展了一系列的教育培训和实践活动，全区社工人才队伍建设取得显著成效，目前全区民政系统共有102人获取社工师及助理社工师资格，有效提升了社工队伍专业化水平。一是强化理论基础，开展基层社工培训考核，推进社工职业化进程。近两年来，区民政局联合区组织、人社部门面向基层社工从业人员开展培训考核，每年由各街道组织人员报名，民政局聘请高校教授在区委党校分二期集中对264名社工骨干成员进行集中培训，并对全区所有报名人员免费发放培训教材和提供学习指导，对通过区统一组织考核的人员，由区人社部门发放省人社厅制发的《就业结业培训证书》，目前，已有711人考试合格获得《就业培训结业证书》。二是强化技能实训，努力打造社工实践平台，提升社工技能化水平。继续深入推进“励翅社区行”社工实践活动，不断提高开展社工服务的广度、深度，不断提升大学生志愿者、民政专业社工和社区工作人员的专业技能。目前，“励翅社区行”活动小组已在5个社区建立了实践点，创建了4个服务项目，开展了2场大型社区服务活动，累计提供服务3000余人次。各小组对活动开展以来的工作案例进行梳理、总结，并精选出《“励翅社区行”——骆村社区老年人文化服务》、《“老有所学、老有所乐、老有所为”----江宁区外港社区老年人互助小组》、《残疾人的幸福生活——运用个案社会工作方法服务残疾人》等三个案例上报省厅。该活动被区委组织部表彰为“2009年度组工创新奖”，2011年被推荐为“南京市群众性精神文明创建工作创新案例”。三是强化专业素质，动员参加社工职业水平考试，提升社工专业化水平。自2008年全国社会工作者职业水平考试以来，区民政局就积极动员民政系统工作人员和街道、社区社工报考。针对社工职业资格考试难度大、通过率低、报考积极性低等情况，今年，我局联合区电大采取为报考者免报名费、资格审查代办、免费发放考试用书、免费开办为期十天的考前培训班等保姆式服务措施，激励基层社会工作从业人员报名参考。今年全区共有80人通过全国社会工作职业资格考试，是前四年通过考试总人数的近四倍。为有效落实社工待遇，区民政局协调人社部门开展社工岗位设置，目前，区民政局下属7个事业单位共设中高级专业技术职务岗位33个，且所有专业技术职务岗位的主系列均为社会工作者，这标志着民政系统社工人才管理正式纳入规范化轨道。

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