近两年来，镇江市民防局在市委、市政府的正确领导下，在市创先争优活动领导小组办公室的帮带指导下，紧紧围绕“融入经济社会、服务社会民生、树立民防形象”这一主题，从组织建设、为民服务、融入发展三个方面入手，在推进民防事业建设发展的实践中不断丰富创先争优活动的内涵，确保创先争优活动贴近中心工作，体现为民服务成效，融入城市发展大局。我们的主要做法是：

一、以党建为魂，激发党员带头新活力

我们始终坚持抓好党建带动全面建设的总体思路，从思想认识、制度规范、班子建设三个方面全面提升党建水平。

一是抓认识深化。在认真组织党员学习领会从中央到市委关于组织开展创先争优活动相关文件精神的基础上，局及时召开创先争优动员大会，制定创先争优实施方案，明确创建目标，细化创建措施，把各支部和全体党员的思想、行动统一到上级机关的部署要求上来，使整体活动有谋划、每一阶段有侧重、具体措施可操作。局党组还通过会议、专题学习会、网络电视等方式和手段广泛宣传发动，形成领导带动、党群联动、党员带头、人人参与的大氛围、大格局。

二是抓制度规范。对照党建工作制度，局党组指导各支部建立健全了《党建台帐》，完善了政治理论学习、民主评议党员、“三会一课”、发展党员、党费收缴等制度，确保了机关党建工作规范有序开展。在全局开展创先争优活动领导点评工作，并建立“三项机制”，即：建立台帐机制，点评领导结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议，点评结束后，及时填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》和《党员开展创先争优活动领导点评表》，并装订成册；建立督查机制，局机关创先争优活动领导小组通过经常性督查、随机性抽查和召开月工作例会等方式，对领导提出的点评意见，及时向党组织负责人和党员进行反馈，督促落实整改措施；建立奖惩机制，对工作成效明显的，结合年终总结、评选先进等工作，树立示范典型，以点带面，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。另外，我局还对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明的基层党组织和党员，及时进行批评，责令限期整改，并以此推动创先争优活动扎实有效开展。

三是抓班子建设。一方面，局党组强化班子成员的政治理论、军事知识和人防业务的学习，加强自身的考核监督，做到领导班子自身建设经常化、制度化、规范化；另一方面，采取支部书记集中培训、党组成员定点帮带等方式，提高各基层支部书记领导科学发展的能力，增强党组织的凝聚力、向心力，推动党建工作向纵深发展。去年以来，局党组中心组和各个党支部学习会议精神、领导讲话共计19个理论专题，完成理论研讨文章14篇，撰写心得体会41篇，参加省、市授课4次。此外，局党组还将廉政教育深入日常工作生活之中，层层签订党风廉政建设责任书，建立健全行政权力网上阳光运行制度，实行党务、政务公开，设立检举箱、开通举报电话、聘请行风监督员，筑牢廉洁从政防线。

二、以和谐为要，树立民防为民新形象

在创先争优活动中，局党组结合民防部门工作特点，积极创新活动载体，不断强化主题实践活动。

一是扎实开展结对帮扶共建。积极开展“三解三促”、“四争”、“党员进成家”主题实践活动，并与丹阳市吕城镇留庄村结成帮扶对子。近两年来，局党组班子成员多次赴留庄村开展实地调研，帮助村党支部解决脱贫致富道路上面临的实际困难。2010年底，局党组与镇、村两级共同制定了留庄村经济发展三年规划，并先后提供专项扶贫资金25万元，用于该村标准化厂房建设的启动资金，以此增强村级经济的“造血”功能。同时，我局还为村里及时提供相关的信息和技术支持，尽最大努力帮助该村尽快走上脱贫致富的道路。

二是全力推进民防工作进社区。围绕民防工作为民服务的工作指导，2011年以来，我们按照试点先行、抓好规范、面上推开的总体思路，稳步推进民防工作进社区。至今年8月份止，我局已在全市132个社区建立健全了社区民防组织机构，任命了民防工作站站长，并先后组织了两期民防专业知识技能集训，为社区培训了52名具有国家职业资质的“民防紧急救助员”，成立了总数达1100余人的社区民防志愿者队伍。此外，我们还为社区的民防工作站配置了应急救援器材400余套、统一制作各类标识标牌150余块，下发宣传资料和宣传手册2万余册，指导社区完善了各类应急方案，为我市全面普及“防护型社区”建设目标作出了应有的贡献。

三是积极参与各类社会公益活动。我局积极开展为弱势群体送温暖、民防政策法规宣传、义务献血、植树造林等志愿服务活动。近两年来，共义务献血18人次，组织各类大型公益宣传活动6次，参加志愿服务的干部职工超过280余人次，组织干部职工向贫困家庭、困难老党员自愿捐款4万余元，向红十字会、扶贫办等机构专项捐款合计18万余元。此外，自2010年以来，在每年的“3.12”植树节期间，我局都联合多家网络媒体共同发起公益植树活动的倡议，招募志愿者报名参加。据统计，三年来，共有5000余名社会各界的志愿者投入植树绿化活动，栽植树苗超过3万余株，这类活动的开展不仅将民防理念带进千家万户，同时也收到了较好的社会反响。

三、以服务为本，推行勤政建设新举措

一是服务企业促发展。不断强化服务意识，树立主动服务的思想理念，使“服务企业促发展，我为镇江作贡献”成为每个干部职工的自觉意识。近两年来，针对宏观经济发展速度放缓，房地产建设面临严峻形势的实际，我们积极响应市委、市政府提出的为企业送政策、送服务、送温暖的号召。2008年以来，我局先后对江苏申华、永隆地产等20余家房地产企业实施了政策扶助，通过缓交和分期交纳人防易地建设费的方式，帮助企业渡过资金难关。对投入资金大、关乎社会民生的重点工程项目，我们主动做好上门服务，指导企业完善工程项目设计、用好优惠政策，为镇江城乡一体化建设和社会经济发展提供了有力支持。

二是转变作风求规范。年初，局党组结合“三争”活动的部署开展了“三比三争”岗位目标竞赛活动，即：比素质、比技能、比创新，争当业务标兵、服务标兵、业绩标兵，在全局形成了“优服务、转作风、赛业绩”的生动局面。今年以来，我们又按照市纪委赋予的试点工作任务，加大部门内部绩效管理考核工作力度，制定出台了《镇江市民防局内部绩效管理考核办法》，从而将定人、定岗、定责、量化为核心的内部绩效管理考核工作纳入常态化，并以此为契机，深入推进机关作风建设，为争创活动的持续、深入发展提供有效的机制保障。

三是提速增效树形象。围绕市委、市政府提出的优化投资软环境建设的目标要求，简化、优化人防工程报建审批流程，编制了《镇江市民防局行政审批项目办事指南》，将行政审批事项从15项削减到5项，承诺时限由原来的7天缩减到3天以内，为全省民防系统办理时限最低的城市之一，并细化出台了9条服务承诺事项面向社会公开。大力推行“一站式办公、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”，审批事项办结率为100%，提前办结率为98%，局行政服务窗口连续3年被市行政服务中心评为“优质窗口”。