2010年11月4日——12月20日，我协会认真落实北京市社会建设工作领导小组办公室关于通过政府购买服务形式拨付我协会五万元专项资金用于《“新概念”理财干线》项目实施的批复（以下简称“”批复），以北京典当行业协会典当融资理财宣传服务月为主题，在长达一个半月的活动中，除组团参加金博会外，还到社区组织了5场形式各异的大型典当宣传活动，普及典当理财知识，受众群众达21000余人，发放典当宣传材料25000余份，为群众鉴定、清洗首饰70余件，提供咨询500余人次，取得了良好的社会效果。

一、领导重视，精心策划、组织，为使融资理财宣传服务月活动顺利开展，协会进行了精心策划与组织。一是成立了包括理事会单位、监事会单位在内的领导小组和由秘书处承担的办事机构，是宣传服务月的各项工作在严格的管理中有序开展；二是制定了北京典当行业协会融资理财宣传服务月活动方案，详细部署了整个服务月的活动内容和组织实施措施；三是成立了以中共党员、共青团团员为主力的北京典当行业协会公益服务志愿者小分队提供现场咨询、鉴定、清洗等服务；四是秘书长亲自带队、负责各项活动的地点、时间、人员安排，全程参加服务月活动。五是制定了详细的经费预算方案，保证政府购买资金在严格的财务管理下使用。由于领导重视、组织周密、机构健全，建立了一个适于组织成员相互合作、发挥各自才能的良好环境，整个活动过程切实高效，圆满完成了预期目标。众多志愿者在活动参与过程中不仅得到了有益的锻炼，也开阔了眼界，了解了各阶层群众对典当行业的不同需求，为今后典当工作的深入开展奠定了基础，在答疑解惑过程中也意识到了自己的不足。

二、认真落实，注重实效。我协会二届十三次理事会在认真学习了“批复”后认为，“批复”是我协会自成立以来首次获得的北京市社会组织管理部门的资金扶持，是北京市社会工作办公室对我协会工作的肯定；也是北京市政府进一步推进社会服务、扩大公共服务范围、进一步培育发展社会组织的具体措施。

根据二届十三次理事会关于在全行业开展典当融资理财宣传服务月活动的决议，在实施北京典当行业协会融资理财宣传服务月活动方案中，具体开展了以下活动。

第一、2010年11月4日——11月7日协会第六次组团参加第六届首都金融博览会，利用集中的场地、集中的时间向参展观众近距离宣传介绍典当融资理财知识。

展会期间服务活动内容包括：参展企业业务咨询服务，发放企业印制的宣传册（单）、纪念品；参展企业进行市场调研；免费提供首饰鉴定、评估、清洗服务；珠宝、玉石等绝当品展示；艺术品收藏咨询、价值鉴定服务等。各企业发放典当业务介绍总计约20000余份。

第二、深入社区，将典当融资理财知识送到居民手中，彻底揭开典当的神秘面纱，树立典当企业的亲民形象。

社区服务活动时间为2010年11月8日——12月20日，北京典当行业协会公益服务志愿者小分队相继选择了服务群体各异的小商品批发市场、写字楼、街道办事处、街道居委会等5个不同的区域进行宣传服务。主要内容有：主题讲座《典当，一个需要正名的行业》、现场咨询服务，现场首饰鉴定、清洗，艺术品鉴定，收藏品价值评估，发送典当行业协会统一印制的典当宣传册（单）、纪念品。

据不完全统计，在活动月中发放典当小知识5000册，为顾客清洗首饰50余件，鉴定珠宝20余件。

第三、配备必要的服务器材，保证宣传服务活动的质量和效果。发挥典当企业员工的职业优势，把专业、深奥的评估鉴定知识传授给居民是本次活动的突出特点。尤其宣传服务月恰逢通货膨胀问题越来越严重的时期，参加听讲的居民更需要对各种保值收藏的宣传有所鉴别和认识。为此，协会利用政府购买资金，购置了一直无力购置的各种鉴定工具，用于志愿者使用，使本次宣传服务活动更加生动、直观和形象，受到居民群众的热烈欢迎。

第四、及时记录报道服务月开展情况。一是在秘书处人员少、工作任务繁重的情况下，秘书处仍然始终坚持派人参加活动，认真做好领队工作和新闻报道工作。二是加强与媒体的合作，邀请北京电视台财经频道《天天理财》栏目、《中国典当导报》、《北京娱乐信报》对服务月活动情况也进行了现场报道。

三、宣传服务月是树立现代典当行业形象的有效方法

此次活动的主要目的是为典当行业正名、在广大群众中普及典当融资理财知识、扩大典当业的社会影响。为取得最佳的宣传效果，每进入一个小区之前，我们都要对小区居民的构成进行深入了解，预先与当地街道办事处取得联系，得到他们的支持。应该说，通过我们不懈的努力，以上目的都得到了较好的实现。

比如，12月10日下午，在第五站海淀区学院路街道办事处展春园社区，秘书长讲解了典当的历史、典当的特点、典当企业的主营业务和服务功能后，协会志愿者结合典当经营实际，向居民群众逐一介绍了十倍放大镜、莫桑笔、试金石等鉴定工具的使用方法和作用。在讲解中，志愿者特别针对通货膨胀形势下，老百姓在储蓄与投资问题上表现出的迷茫和困惑，告诫听讲的居民要合理储蓄，理性投资，对玉石、艺术品等专业知识要求高的投资项目一定要谨慎为之。同时可以向商家提出运用鉴定工具现场演示鉴定结论的要求，以确保自己购买到货真价实的收藏品。

对此，居民反映强烈，他们说：过去对典当一直没有了解，听了讲座才知道典当行也是一种融资渠道。特别是你们讲解的识别方法非常及时。希望你们今后再来给我们举办讲座。

我们的志愿者还深入浅出地告诉居民在“存钱不如存东西”的通货膨胀时期，可以购买的硬通货和到什么地方去买硬通货，这些硬通货通过典当可以帮助解决生活中的哪些问题。

虽然听众以大爷、大妈居多，但志愿者们表现的更加耐心和热情。当秘书长问居民，“您看我们典当行的人是那么冷酷吗？”大爷、大妈们异口同声说，“不是，不是，你们真好！真热情。”这些大爷、大妈拿着协会送的《典当小知识》和《典当人说典当》一书兴奋地说，“回家要让孩子好好看看”。

在小区宣传受到欢迎，在金博会上同样如此，从本次参展的情况看，越来越多的百姓开始对典当行业予以关注，很多观众主动索要宣传材料，希望更多地了解典当。在协会展位，一些观众还认真阅读协会展示的图表《典当行与地下钱庄的区别》并拍照记载。北京电视台财经频道《天天理财》栏目对本次组团情况进行了现场新闻报道。该频道《天下财经》栏目还特邀协会派员参加了收藏知识介绍和首饰鉴定的现场互动节目摄制。

意见和建议：

历时一个半月的融资理财服务月活动虽已圆满结束，但它留给我们的启示却是长远的。回顾这次活动的得失，特提出以下意见和建议：

1、典当融资理财宣传应当实行经常化，保持宣传的连续性。随着人民生活水平不断提高，居民手中拥有的如珠宝首饰、名表、数码产品、机动车、房产等，都已成为潜在的当物，而典当行业在民众中仍然处于知晓率不高的现状。本次活动只进入了五个社区，与偌大的北京市社区相比实在是沧海一粟。因此，有必要持续开展向社区居民普及利用典当盘活固定资产，解决流动资金不足的相关知识。建议《“新概念”理财干线》成为政府一个长期的购买项目持续开展。这样，既有利于帮助行业协会等新社会组织提高行业凝聚力和社会影响力，也有利于帮助群众特别是自主创业的人员开拓融资渠道，扩大企业经营，实现建设和谐社会的目的。

2、加强政府购买服务项目立项前期的调研工作，确保财政开支符合社会利益和公众的实际需要。在公共财政改革不断深化的背景下，作为与市场经济相适应的构建公共服务型政府的新型理财方式，政府购买服务正逐步进入公众视野，并日益成为我国财政实践的一部分。我们要充分利用这一有利条件，积极寻找适宜项目。为此，主管部门应当加强与行业协会等新社会组织、社区居民的联系与沟通，通过深入调查研究做好立项工作，确保财政开支符合社会利益和公众的实际需要。

3、审批购买服务项目应当具有严格的时间意识并改变资金拨付方式。目前多数行业协会受制于资金不足的压力，为降低管理成本，人员编制精简到极致，其工作任务又十分繁重。为了便于协会工作的安排和保证购买服务项目的质量，建议购买服务项目在每年第一季度，至少在上半年完成审批工作。此外，购买服务资金应当以财政拨款的形式下发，并可对资金项目确定比例要求，同时严格审计。目前的这种由行业协会开具发票的资金获取形式，使本来有限的资金数量因为纳税问题更为不足。

4、确实加强行业协会等新社会组织的财政支持力度。随着政府职能的转变，行业协会等新社会组织将成为行业主管部门的助手承担起越来越多的行业管理职责。为促进新社会组织的发展，政府应当采取确实的财政政策积极扶持有能力、规范管理的行业协会解决其经费不足的问题。对此，北京市社会工作委员会、社会工作领导小组办公室可对新社会组织采取考核的方式确定可享受扶持资金的等级、时限等。这样既有利于促进行业协会等新社会组织的规范化，也有利于稳定其工作人员队伍，促进新社会组织从业人员的职业化。

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