第十一章 党的学说和党的建设

【学习要求】通过学习，深刻领会马克思主义党的学说基本原理及其发展，正确认识中国共产党的性质、宗旨、纲领、路线和在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，明确以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的基本要求，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

第一节 马克思主义党的学说的创立和发展

一、马克思、恩格斯党的学说

19世纪40年代，在欧洲随着资本主义的迅速发展，工人队伍不断壮大，并成为一支重要的政治力量登上历史舞台。无产阶级在反抗资本主义的斗争中，逐步认识到必须采取组织化的形式，建立政党。马克思、恩格斯在创立无产阶级政党的实践中，提出了马克思主义建党学说的基本思想。

马克思、恩格斯认为，无产阶级要获得彻底解放，首要的条件是必须建立一个自觉的革命政党。只有这样，才能作为一个阶级来行动，才能保证社会革命取得胜利和实现消灭阶级的最终目的。

马克思、恩格斯科学地阐明了无产阶级政党的性质、指导思想、纲领和组织原则等问题。指出：(1)共产党是无产阶级的先锋队。这种先进性表现在党始终代表整个运动的利益。在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。(2)共产党以科学的世界观作为理论基础，这个科学的世界观就是辩证唯物主义和历史唯物主义。(3)共产党必须制定一个明确的、积极的纲领。党的最近目的是夺取政权，最终目的是实现共产主义。(4)共产党必须实行民主和集中相结合的组织原则，党内充分民主，同时又有严格的纪律。(5)共产党坚持“全世界无产者，联合起来”的国际主义原则。这些基本思想为无产阶级政党建设奠定了理论基础。

二、列宁新型无产阶级政党学说

19世纪末20世纪初，世界进人帝国主义和无产阶级革命的时代。在新的历史条件下，列宁在领导俄国无产阶级夺取政权和建设社会主义的实践中，创造性地运用马克思主义，解决了建立和巩固新型无产阶级政党的一系列问题，创立了完整的建党学说。

列宁同马克思、恩格斯一样，十分重视党的思想理论建设。他深刻阐明了马克思主义理论的指导意义，指出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”同时他强调，马克思主义是科学而不是教条。“它所提供的只是总的指导原理，而这些原理的应用具体地说，在英国不同于法国，在法国不同于德国，在德国又不同于俄国。”要坚持两条战线的斗争，反对右的和“左”的错误，保证党的正确路线的贯彻执行。

列宁在党的建设上最突出的贡献，是在组织建设方面。他强调：党是无产阶级有组织的部队，党员必须参加党的一个组织；党是工人阶级的先进组织，“是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队”；党必须按照民主集中制原则组织起来，使之成为一个统一的、有战斗能力和行动能力的革命政党；党内必须有严格的铁的纪律；党是无产阶级组织的最高形式，负有在政治上领导其他组织的责任。正是因为列宁建立了一个新型无产阶级政党，才领导十月革命取得了胜利，建立起世界上第一个社会主义国家。

在党执政以后，列宁又积极探索执政党建设问题。他提出：必须坚持党在国家生活中的领导地位，党的任务是对国家机关的工作进行总的领导，而不是进行琐碎的干预；执政党的根本任务是进行经济建设，全党特别是领导干部要学会管理经济，成为内行；执政党最严重最可怕的危险之一是脱离群众，必须同各种官僚主义现象作斗争；执政党要发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一；执政党要注重党员质量，纯洁党员队伍，等等。这些重要思想，是列宁新型无产阶级政党学说在执政条件下的发展，对于社会主义国家执政党建设具有重要的指导意义。

三、毛泽东党的学说

在半殖民地半封建的旧中国，经济文化非常落后，无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口的大多数，怎样建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党，是一项极其艰巨的任务。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，以马克思列宁主义为指导，成功地实施党的建设的伟大工程，独创性地解决了这个艰巨任务。邓小平指出：“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。”

在井冈山时期，即红军创建时期，毛泽东就开始提出自己的建党学说。在抗日战争特别是在延安整风时期，逐步形成了完整的建党学说。新中国成立前后及在社会主义建设时期，毛泽东建党学说又有新的发展。

毛泽东建党学说的主要点是：(1)既要革命就要有一个革命党，党是中国革命和社会主义事业的领导核心。(2)党的建设同党的政治路线密切联系着。在党的正确的政治路线确定之后，党的各方面建设都要紧紧围绕党的政治路线来进行，为实现党的政治路线服务。(3)着重从思想上建设党，党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。(4)坚持民主集中制原则，实行高度民主和高度集中相结合，努力造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。(5)加强干部队伍建设，实行“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准，以及提出一整套识别、使用、爱护和团结干部的政策。(6)把党风建设放在重要地位，指出理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及自我批评的作风，是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。(7)创造了在全党通过批评与自我批评进行马克思列宁主义思想教育的整风形式。(8)针对历史上党内斗争中存在的“残酷斗争、无情打击”的“左”倾错误，提出“惩前毖后，治病救人”的正确方针，强调在党内斗争中要达到既弄清思想又团结同志的目的。(9)执政党要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义。

四、邓小平党的建设理论主要内容

党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新的历史时期。以邓小平为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了新时期党的建设理论，开创了党的建设新的伟大工程。

邓小平党的建设理论内容丰富，涵盖党的建设的各个方面。主要包括：(1)在党的建设目标上，强调要把党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。(2)在党的领导问题上，强调坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导。没有党的领导，就没有现代中国的一切，就没有社会主义现代化。为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导，改善党的工作状况、组织状况，改革党和国家的领导制度。党领导人民制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律的范围内活动。(3)在党的思想建设上，强调解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线，在实践中不断丰富和发展马克思列宁主义、毛泽东思想。(4)在党的政治建设上，强调党的基本路线要管一百年，动摇不得。纠正长期“左”的错误，反对资产阶级自由化，要警惕右，但主要是防止“左”，提高坚持党的基本路线的坚定性。(5)在党的组织建设上，强调实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，造就朝气蓬勃的领导干部队伍。要尊重知识，尊重人才。要改革干部人事制度，为优秀人才脱颖而出创造条件。(6)在党的作风建设上，强调执政党的党风是关系党的生死存亡的问题。要从严治党，反对腐败。廉政建设要靠教育，更要靠法制。(7)在党的制度建设上，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制是党和国家的根本制度，也是最合理最便利的制度，永远不能丢。要完善党规党法，实现党内生活的民主化制度化。(8)在同外国政党的关系上，强调要按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同各国政党的关系。邓小平党的建设理论，是对马克思列宁主义党的学说、毛泽东建党思想的继承和发展，为新时期加强执政党建设指明了方向。

五、“三个代表”重要思想对执政党建设理论的发展

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人高举邓小平理论伟大旗帜，在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中，创立了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是党必须长期坚持的指导思想，也是加强和改进党的建设的强大理论武器。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，不仅进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，而且创造性地回答了在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想强调，在新的历史条件下加强党的建设，重点是要把握好党的历史方位，以改革的精神加强和改进党的建设，切实解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。“三个代表”重要思想提出了关于中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队的思想；关于坚持立党为公、执政为民的思想；关于把加强党的思想理论建设放在首位，不断推进马克思主义中国化的思想；关于加强党的执政能力建设，改革和完善党的领导方式和执政方式的思想；关于坚持民主集中制，以党内民主带动人民民主的思想；关于大力培养忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家的思想；关于领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气的思想；关于始终保持党同人民群众的血肉联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的思想；关于治国必先治党、治党务必从严的思想；关于反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争的思想，等等。这些重大思想，是在新的历史条件下对马克思主义党建理论的重大发展，为把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党，指明了前进方向和现实途径。

六、中共十六大以来党的建设理论创新

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继往开来、与时俱进，提出科学发展观等重大战略思想，在全面建设小康社会实践中继续推进党的建设新的伟大工程，进一步创新和发展了马克思主义执政党建设理论。主要有：

第一，提出了加强党的先进性建设的重要思想。强调先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。加强党的先进性建设，就是要围绕党的中心任务，通过推进党的各方面建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。党的先进性建设重要思想的提出，把马克思主义关于党的先进性的认识提升到党的先进性建设的理论层面，丰富和发展了马克思主义党的建设理论。

第二，提出了加强党的执政能力建设的重要思想。强调无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强党的执政能力建设。要按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。提出这个重要思想，丰富了马克思主义政党治国理政的理论。

第三，提出了以改革创新精神全面推进党的建设的总体布局。强调要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这个以“一条主线、五个重点”为主要内容的总体部署，是我们党从实践上、理论上探索和创新党的建设的重大成果。

第二节 党的性质

一、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

党的性质是一个政党所具有的质的规定性。从十六大开始，党章对党的性质作了新的表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。

首先，强调中国共产党是中国工人阶级的先锋队。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。进入2 1世纪，包括广大知识分子在内的中国工人阶级，仍然是与中国先进生产力联系在一起的先进的阶级。随着我国工业化和信息化的推进，工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，党的阶级基础不断增强。虽然由于经济结构的战略性调整，一些工人的工作岗位发生了变化，但这并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质，发挥工人阶级的整体优势。因此，我们党必须始终坚持党的工人阶级先锋队性质，在这个问题上不能有丝毫的含糊和动摇。

其次，强调中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队。这是因为，我们党始终一贯地把中国工人阶级命运同全国人民和整个中华民族的命运紧密地联系在一起，自觉地肩负着中国工人阶级解放和实现中华民族伟大复兴的双重使命。党既要为工人阶级利益而奋斗，又要为中国人民和中华民族的利益而奋斗。1935年12月，中央政治局讨论通过的瓦窑堡会议决议曾经指出：“中国共产党是中国无产阶级的先锋队……同时中国共产党又是全民族的先锋队。”邓小平在党的八大所作的《关于修改党的章程的报告》中也指出，我们党不仅应当成为工人阶级的先锋队，而且应当成为中华民族先进分子的“集合体”。正是因为坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的力量，组成了浩浩荡荡的大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的胜利。

把党的性质由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，既可以避免历史上“左”倾关门主义的教训，又与所谓“全民党”划清了界限，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于提高党在全社会的影响力和凝聚力，有利于全党同志更加深刻地认识和履行党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民共同建设中国特色社会主义。

二、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

这个表述正确地规定了中国共产党作为执政党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位和作用。把党的领导核心的规定同党的先锋队性质统一起来，有利于全党更加明确自己肩负的历史责任，更加自觉地为党的事业而奋斗。

首先，中国共产党的领导核心地位，是由党的先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的。在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验、郑重对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。没有中国共产党，就没有社会主．义的新中国。在中国这样一个大国，要把十几亿人的思想统一起来，力量凝聚起来，向着社会主义现代化的目标前进，必须有中国共产党的坚强领导。否则，就会成为一盘散沙，四分五裂，

不仅现代化实现不了，而且必然陷入混乱的深渊。这是总结近代以来中国发展的历程得出的结论，也是分析许多国家发展的经验教训得出的结论。

其次，现行党章把原来党是“中国社会主义事业的领导核心”，改为党是“中国特色社会主义事业的领导核心”的表述，符合我们党和国家的现实状况。建设中国特色社会主义，是我们党在新时期的基本口号和中心任务，它反映了十一届三中全会以来，我们党在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题上的新认识、新实践。改用党是“中国特色社会主义事业的领导核心”的表述，科学地表明了我们党的一个重要主张：世界的发展是不平衡的，各国的历史、经济、政治、文化条件是不一样的，各国人民走向社会主义和建设社会主义的具体道路必然多种多样，没有也不可能有适合各国情况的统一模式。各国的马克思主义政党必须把马克思主义基本原理同本国具体实际相结合，走出一条符合本国国情的建设社会主义的道路。