第二章 社会保障基金

学习目的和要求：掌握社会保障基金的概念、主要特征、项目内容。掌握社会保障基金制度在社会保障制度体系中的地位及作用，社会保障基金区别于其他社会保障项目的具体内容。了解社会保障基金费用的筹集、支付、管理及监管的基本内容，掌握社会保障基金制度的基本原则。

第一节 社会保障基金概念与社会保障基金的筹集

一、社会保障基金概念

(一)社会保障基金的概念与性质

社会保障基金，指根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来的专款专用的资金。

社会保障基金包括社会保险基金、社会救济基金和社会福利基金等，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。

我国社会保险基金有养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等，其中，养老保险基金数额最大。

社会保障基金属于社会消费基金。

(二)社会保障基金制度的构成

社会保障基金制度主要由以下几个具体制度构成：

1．社会保障基金的征集，主要包括基金来源渠道、筹措方式、各主体负担比例等；

2．社会保障基金的使用，主要包括社会保障基金的支付范围、使用原则；

3．社会保障基金的保值增值，主要包括社会保障基金的投资运营的原则和方式等；

4．社会保障基金的管理，主要包括社会保障基金的管理主体及其职责、基金的预算和基

金的监督等。此外，在实行社会保障税的国家，还通过制定《社会保障税法》以及配套实施，加强对社会保障基金的征缴。