【关键词】

新型城镇化

【背景链接】

自1996年以来，我国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近1.5个百分点。2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52.6%。根据国际经验，当一个国家或地区城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度相对比较快。据此可以判断，未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。

李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，"围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题"。

推进新型城镇化是一项综合性、科学性和前瞻性要求都很高的重大任务。要实现中国特色新型城镇化的蓝图，就必须按照“十二五”规划纲要提出的“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则”，加强顶层设计，牢牢把住规划这个龙头。只有这样，才能避免一些地方出现的土地城镇化快于人口城镇化、产业结构布局不合理、生态环境不堪重负等问题。

【原因】

1.我国城镇化水平总体滞后。

2.城镇化滞后于工业化发展。

3. “伪城镇化”、“半城镇化”和“不完全的城市化”。

4.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重。

【影响】

1.加快城镇化建设是实现新农村建设战略目标的重要前提。

2.加快城镇化建设有利于推动我镇农村经济的快速发展。

3.加快城镇化建设是实现我镇农村剩余劳动力转移的重要渠道。

【对策】

1.坚持以人为本，加强宏观统筹，科学规划城镇空间布局。

2.强化产业支撑，优化城镇规模结构，推动产业和城镇协调发展。

3.稳扎稳打，控制城镇化节奏，注重提高发展质量。

4.明确发展红线，实施倒逼管理机制，提高城镇可持续发展能力。

【专家点评】

城镇化的核心是人的城镇化。除了要让2亿多已进入城镇的农民工真正融入城镇，未来20年还有约3亿人口要从农村转移到城镇。如此大规模的人口迁移集聚、职业转变，要求我们对人口结构、分布、素质等的变化趋势、时间窗口等进行研究和预测，为城镇和产业的科学布局提供前瞻性指导。

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