【背景】

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题，确定促进旅游业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。

会议强调，中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，要以科技创新为支撑、体制创新作保障。必须在强化基础研究的同时，注重打通科技成果向现实生产力转化的通道，积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力。会议决定，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理改革试点。允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配，更多激励对科技成果创造作出重要贡献的机构和人员，进一步调动科技人员创新积极性。会议要求，各有关部门要协调联动，及时跟踪解决问题，试点成熟后向更大范围推广。

【参考分析】

此次国务院常务会议强调了科技创新和体制创新的重要性，尤其是注重“打通科技成果向现实生产力转化的通道”。科技是第一生产力。马克思曾经深刻地指出“社会劳动生产力，首先是科学的力量”，而在中国延续了30多年的改革开放之后，是时候全方面释放科技生产力的澎湃动力了。

会议强调，中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，要以科技创新为支撑、体制创新作保障。这也是尊重社会经济和国家改革的基本规律。从外部环境看，发达国家在金融业泡沫之后，纷纷喊出了“重振制造业”，从而拉开了科技和能源革命的大潮流。在你追我赶同时又不能掉队的背景下，还要看到我国在过去发展过程中，对于科技的权重还是有所欠账。内外因素一结合，便可看到科技需求突破的重要性和急迫感。

积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力，这是此次常务会议点到的最为核心的问题。由科技创新部门和单位直接分享到自己的成果，从而把科技生产力更多地从行政、费用审核等过多的桎梏中解放出来。这样的松绑，无疑是科研者乐于看到的。

同时，给予创作成果单位的更大权重，是让科研更少地进行“体外循环”。处置权给了自己，科研人员并没有太多的量化考核来分心，这样更利于那些长时间的科研项目，杜绝了“场外因素”对于科研的干扰性。

此外，会议还给出了新的尝试，那就是允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配。收入的主动权掌握到自己手上，这对科技来说是项极大的利好。一直以来，不少科研人员头疼的不是科研难题的攻坚克难，而是对研究经费的“跑要拿”。改变收入的回流方向，从而拓宽研究经费的自我造血功能，在“先人一步，遍地黄金”的科研领域，这无疑可以给二次创业乃至更多的产品孵化提供可能。

打造中国经济的升级版，科技创新无疑是当打主力。中国经济中高速增长向中高端产业迈进，实在太需要科技生产力的全方面释放。从提高资源利用率，再到提高产品附加值，再到具有中国品牌效应的核心竞争力打造，都需要科技成果第一时间转化成生产力，从而带来真金白银。决策者看到问题的关键，利用制度创新来推进科技创新，顺应了大势，也更坚定了改革向前的坚实足音。