根据恩施市委关于基层党建整市推进工作实施方案的要求，为切实加强村级组织建设，进一步拓宽村干部选人视野，优化村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质，切实让有能力、有抱负的年轻同志进得来、稳得住，为2018年村(居)两委换届储备优质后备干部队伍，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会提供人才支持，结合我乡实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立一支数量充足、素质过硬、作风优良的村级后备干部队伍，为村(居)“两委”班子换届储备人才，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

二、招考相关要求

(一)招考单位和人数

共计划招录13人，具体分配为：车蓼坝村2名、大集场村1名、安乐屯村2名、麻茶沟村1名、石栏村1名、桅杆堡村3名、石门坝村2名、二官寨村1名，择优录取。(原已在村跟班锻炼的不占分配指标)

(二)选拔对象

未参加换届选举的已在村跟班锻炼的后备干部(必须报名参加笔试)和符合选拔任用条件的社会人员。

(三)选拔标准

1、坚持德才兼备、以德为先。村级后备干部必须具备“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准。

2、坚持五湖四海、任人唯贤。村级后备干部选拔培养要多渠道、多途径，鼓励返乡大学生、退伍军人、创业能手、致富能人报考村级后备干部。

3、坚持事业为上、公道正派。村级后备干部要懂农业、爱农村、爱农民，热心农村工作，事业心强，办事公道正派。

参加公开选拔的人员，应同时具备以下条件：

4、坚决拥护党的领导，思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，认真贯彻执行党的基本路线、方针政策，群众基础好;

5、事业心和责任感强，热衷于基层工作，有志于在本村建功立业，热心为群众办实事、办好事，有奉献精神;

6、有改革创新精神，善经营，懂管理，具有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领，有一定的组织和协调能力;

7、18周岁以上(即在1999年以前出生的)、45周岁以下(即在1972年1月以后出生的)高中(中专)以上学历，特别优秀的可放宽到初中文化程度，身体健康;

8、具有盛家坝乡籍户口或祖籍为盛家坝乡均可，没转户籍但有结婚证明也可。

有下列情况之一的，不得确定为村级后备干部。

1、长期外出不能保证至少每个月22天工作时间或身患疾病无法履行职责的;

2、近三年内本人有计划外生育行为的;

3、近三年内有违法违纪行为或正在接受纪检、司法部门立案审查的;

4、参与非法宗教活动和封建迷信的。

三、方法步骤和时间安排

(一)宣传发动阶段(2018年4月1日—4月24日)

1、充分利用宣传窗、村(党)务公开栏、qq群、微信群、网站等各类宣传媒介，广泛宣传公开选拔村级后备干部工作的目的意义、时间安排、条件要求、方法步骤。

2、充分利用各种会议进行宣传，传达后备干部选拔有关要求，对本村(居)的公开选拔村级后备干部工作进行安排部署。

(二)组织实施

1、报名(2018年4月25日—5月10日)：凡符合条件的需填写《盛家坝乡公开选拔村级后备干部报名表》和《申请书》，由其本人同时携带身份证、户口簿、毕业证原件以及身份证、户口簿、毕业证复印件各1份，本人近期免冠2寸照片1张，在5月10日前送交各村(居)党组织书记处或乡组织办报名，领取学习资料(精准扶贫、基层党建等)。

2、笔试(2018年5月15日)：组织报名对象笔试。由乡党委委托其他乡镇分别出具试卷，安排有关部门人员监考。笔试成绩占总成绩的40%。

3、面试(2018年5月19日—20日)：按照拟招录人员笔试成绩1:1.5的比例确定面试人员。由乡党委组织5人以上面试评委小组，在面试前2小时封闭命题并抽签面试。面试成绩占总成绩的40%。

4、民主测评(2018年5月23—25日)：由各村“尖刀班”班长牵头负责组织“尖刀班”成员、村支“两委”成员、部分党员、村民代表和群众测评(人数不低于30人)。测评成绩占总成绩10%。

5、考核(2018年5月23日--25日)：乡党委从乡直单位抽调人员成立考察小组，对考核对象政治品德、能力素质、工作业绩等重点考察，征求计生、纪检、信访、综治、司法、公安等相关部门的审查意见，走访了解带富帮富情况和在群众中的威信等，择优确定初步人选并进行公示，接受社会监督。考核成绩占总成绩的10%。

6、体检(2018年5月29日)：按照拟招录数量1:1比例进行体检，体检不合格者，依次递补。

7、录用(2018年6月1日)：乡党委召开会议确定人选，合理安排到村(居)报到上岗。

四、培养使用

1、村级干部联系培养。确定村(居)“两委”班子成员对村级后备干部实行“1+1”结对帮扶培养。各村(居)党组织书记对后备干部培养管理工作负有主要责任，乡党委每年要听取1次村(居)对后备干部培养管理工作的汇报，研究解决后备干部培养使用工作中的问题。

2、定期进行集中培训。由乡党委统一组织村(居)后备干部进行集中培训，制定合理的教学计划，每年至少集中培训一次。培训要求村级后备干部参与各个层面的教学活动，加强政治理论知识辅导，注重基层党建、精准扶贫和矛盾纠纷调解等业务知识的培训。

3、加强待遇保障。对新录用的后备干部实行6个月的试用期，期间按1200元/月的标准按月发放补助(年终考核兑现800/月绩效待遇)，6个月后，乡党委将组织考核专班对其进行考核，合格者按照村干部副职待遇落实，绩效考核比照村副职待遇执行。在本年度换届选举中进入村支“两委”干部的，按照村定补干部副职待遇落实。

4、鼓励学历提升。重视村(居)干部的学历提升，政府从党建经费中预算部分资金用于鼓励、支持在职村干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。

5、支持报考公务员。乡党委组织全乡符合公务员报考条件的村干部积极参加报考，并邀请党校教授、乡领导和往届招录的公务员为其进行集中培训，从根本上提高他们的干事创业的激情。

6、推行“承诺”实践锻炼。加强村(居)后备干部的实践锻炼。后备干部应积极参与村(居)各项工作，分配急、难、险、重的工作任务，给后备干部压担子、交任务。推行村级后备干部“考前自愿申请、录用主动承诺”活动，按照“个人许诺、组织审诺、会议承诺、年终兑诺”的程序，为每名村级后备干部量身定制工作目标和承诺内容，在实际工作中服从组织安排、经受锻炼、提高能力、增长才干、树立威信。

恩施市盛家坝乡人民政府

2018年4月23日