第五章    行政法

学习目的和要求：过学习行政法，掌握行政主体对国家以及公共事务管理的内容和程序；掌握行政法律规范的主要内容，了解自己在行政管理活动中应当享有的权利及义务，促进行政管理机关依法行政。

第一节  行政法概述

一、行政法的概念

(一)行政的概念和含义行政法上所指的行政是指国家行政机关行使其职能，对国家事务进行组织和管理的活动。它有以下含义：其一，行政的主体是各级国家行政机关；其二，行政并非行政机关的所有活动，而是对国家事务进行组织和管理的活动。

(二)行政权的概念和含义

行政权是国家权力的重要组成部分。它是指国家行政机关依照宪法、法律和行政法规，对国家事务和社会公共事务进行组织和管理的权力。它有以下含义：其一，它是国家权力．具有强制性。其二，这种权力是由宪法和法律所确定的。如果没有法律依据，行政主体就不得行使；违反法律规定行使权力，就是行政违法行为。其三，行政权行使的目的，是为了保证对国家事务和社会公共事务的有效组织和管理。

(三)行政法的概念和含义

行政法是调整行政主体在行使行政权过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。它有以下含义：其一，行政法是调整行政关系的法律。行政关系就是在行政管理活动中各方当事人的权利义务关系。这种关系是一种管理与被管理的不平等关系，行政关系的主体双方至少有一方是行使行政权力的行政主体。其二，行政法的目的是为了保证行政主体依法行使职权。其三，行政法是一系列法律规范的总称而不是指单个法律文件。